公司员工手册优选8篇

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在快速变化和不断变革的今天，需要使用制度的场合越来越多，制度是指一定的规格或法令礼俗。大家知道制度的格式吗？下面是小编辛苦为大家带来的公司员工手册优秀8篇，在大家参照的同时，也可以分享一下学练范文网给您最好的朋友。

俗话说：无规矩不成方圆。一个国家，需要法律来治理；一个民族，需要道德来约束；一个公司，同样也需要工作标准来规范。《员工手册》就是这样的一本关于公司员工该如何做，怎么做的行动指南。从中了解了本公司的历史和发展，了解企业文化。如何做人，如何做工作，在《员工手册》中都给出了明确的答案，“简单、坦诚、阳光”。

《员工手册》是公司员工的基本行为手册，不仅仅是对员工的工作要求提出标准，还根据《劳动法》和《劳动合同法》等相关法律法规明确写出了对员工权益的保障条款，是员工权益和义务的依据，体现了公司的价值标准，值得我们每位同事认真阅读和学习。认真落实公司要求，工作流程条款，熟悉《员工手册》，也是更好地保护员工的个人利益。

在学习中，忽然想起龙应台的一句话：“人本是散落的珍珠，随地乱滚，文化就是那根柔弱又强韧的细线，将珠子穿起来成为社会”。而公司的企业文化，也把散在各处的员工串联在一起、凝聚在一起，共同为了把公司建成“供气稳定、安全可靠、服务一流、管理科学”的新型城市燃气企业而努力。开拓创新，追求卓越，做强、做大、做持网久，最大限度地发挥员工的聪明才智，让员工的个人价值得到充分体现。

从纸本手册监管到联网监管，究竟能带来哪些好处？关于这个问题，最令人信服的答案无疑是来自于企业的声音。为了全面倾听企业的呼声，我们走访了一些企业。

顺达电脑 抛开“镣铐”好跳舞

歌德曾这样说：“在限制中才显出身手，只有法则能给我自由。”然而，这种“法则”下的“自由”正如“镣铐”下的“舞步”，演绎得如此艰辛而痛苦，让人难以享受。在纸本手册监管模式下，作为高新技术企业的顺达电脑有限公司，从1993年设立伊始就体验戴着“镣铐”跳舞的感觉，显然，这并不是一种享受。

公司海关业务处经理梁文宗已伴随顺达走过10余年，深刻见证了公司的发展历程。谈到报关，他颇有感慨地告诉记者：“以前，公司有60多人的庞大报关队伍、1000多份手册、9000多份报关单，每次报关，报关员都是拉着大皮箱去的。”

这一点毫不夸张。在手册监管模式下，一份“合同”必须申领一份手册。异地通关或深加工结转时，一本主手册还需要增发二至三本分册。作为料件繁多、产品复杂、系统庞大的生产型加工贸易IT企业，再加上层层结转、异地通关，顺达每年核发的手册多达几百本。货物一到口岸，公司报关人员就要在堆积如山的手册中“刨”出相应的手册去报关。若遇到手册在外地，则要派专人送回，周转十分困难，也极大地影响了通关速度。

“网上下单、即时生产、快速交货”是大多数IT企业的运营管理模式，大订单六至七天、小订单一至两天内交货是普遍的企业要求。而纸本手册监管模式下，仅备案审批就需要五个工作日，生产企业根本无法达到客户的交货时间要求，以至很多企业都不敢承接短期订单。面对致命的通关瓶颈，顺达电脑也只能望“单”兴叹、无计可施。

手册监管尤如一副无形的制度镣铐，顺达电脑戴着它悻悻而舞，而且一舞就是10年。直到2002年，顺达电脑幸运地成为我国第一家推行海关总署电子联网监管系统标准版的试点企业，从此，“镣铐”之舞便成为历史。

谈起电子联网监管的好处，公司海关业务处的卢小姐如数家珍。她告诉记者：“联网监管取消了纸质手册，同时也取消银行保证金台账制度，不再区分具体贸易方式；电子账册的备案、变更、通关、报核、核销全过程业务操作通过联网计算机即可完成申报，以前报关天天跑海关，现在办公室里点点鼠标、敲敲键盘就一切OK了！而且公司的报关人员减少到10人，报关的时间大大缩短，效率却大大提高，报关费用大大减少。”

物流管理部经理刘世明也深有感触：“联网监管将企业从堆积如山的纸本手册中解放出来，使企业实现了无纸报关、快速通关。运营效率的提高和经营成本的降低带来的是企业的信心，可以说，现在的顺达没有不敢接的订单！”

奥林巴斯 再拿20万日元奖金

对于专攻数码产品的IT生产企业而言，实行联网监管所带来的利益可以用无法估量来描述。我们可以想像一下，一辆设计时速为200公里的豪华大巴在乡村公路和在高速公路上行驶的情景，如果是在路况不好的乡村公路上，设计时速再快的车也跑不起来，如果是在高速公路上，设计时速快的车就能最大限度地发挥出其速度优势了。可以说，奥林巴斯番禺事业场就是一辆设计时速很高的“豪华大巴”。

2003年10月，奥林巴斯番禺事业场经广州市外经贸局批准成立，投资总额1000万美元。这家工厂所生产的产品80%与数码相关，主要是小型数码相机和专业单反数码相机。在数码时代，速度是最大的竞争力。奥林巴斯番禺事业场总经理小松亨介绍说，在胶卷相机时代，差不多一年推出一个机种，在市场上可以卖五年，时效性不是很强。而今天的数码相机，产品的生命周期差不多只有半年，这就要求有更快的生产销售周期，有更强的时效性。

而且，奥林巴斯番禺事业场是一家组装工厂，主要是集中部件到此组装成制成品，然后出口。组装的部件，既包括在中国国内购买的，也包括从国外进口的。作为组装工厂，对物流速度有很高的要求。

同时，企业实行了ERP系统，内部管理的信息化程度非常高。

显而易见，对于奥林巴斯番禺事业场这样的组装型IT生产企业，如果采用纸本手册来监管，企业将受到致命的束缚。试想：没有速度优势的数码产品生产企业，哪有可能在市场上生存呢？！

幸运的是，2004年7月，奥林巴斯番禺事业场就开设了电子账册联网监管。他们怎么看待联网监管的呢？通关部经理聂鸿林用“最新、最快、最切合实际的监管模式”表达了他们对联网监管的赞美，并且用手册备案、手册签订方式、手册平衡、进出口通关、费用、物流、生产等方面的具体数据展示了联网监管相对于纸本手册监管的优越性。

番禺事业场实施联网监管所带来的高效率，也得到了奥林巴斯日本总部的认同，番禺通关部为此得到了日本奥林巴斯映像会社的嘉奖―“物流改革奖”，并获得20万日元的奖金。在结束介绍时，记者问小松亨总经理是否有信心在今年再拿奖，他微笑着道，“有大家对效率的认可，再拿20万日元奖金没有问题。”

利民 感觉不错

一头“陆军装”式的“板寸”，一副橙色的墨镜，一对普通的运动鞋，再加上一口的“煲冬瓜”（普通话），利民(番禺南沙)电器发展有限公司公司副总经理叶民志先生给人一种典型的“港商”感觉。尽管他的普通话说得有些差强人意，可是一说到海关电子联网监管为利民带来的便利之处时，他的普通话就变得流利了许多。

对于广州海关所推行的“电子联网监管”，叶先生表示利民在刚开始的时候是持有一定怀疑的。因为以前利民在报关时，都是让报关员拿着手册合同去报关。虽然那样很麻烦，也很辛苦，但是报关的手册合同毕竟是看得见、摸得着的，心里有数。电子报关这种不需要纸质合同的报关方式对于当时的利民来说很难一下子就能接受，因为那样执行的话会让已经习惯于有合同在手的他们很不习惯，手里没有了手册合同，心里也没了底。所以海关与利民的第一次联网接触以利民的拒绝告终。在双方的第二次接触中，利民仍然半信半疑，再次拒绝了海关的“邀请”。不过，海关方面没有放弃，仍然对利民进行耐心细致的宣传，同时利民也向海关进行了详细的咨询。功夫不负有心人，在海关“三顾茅庐”时，利民终于接受了联网监管，公司开始尝试电子报关。

不过，起初时，谨慎的利民还是担心系统会影响正常通关、影响生产。为此，海关让其采用双轨并行的方式：一边联网监管，一边手册监管。通过这样的方式，利民不仅得到了双保险，同时也有了一个缓冲期。经过一年的试用期后，电子报关的好处逐渐显现出来：利民2003年没有使用电脑联网，进口的总金额就是2354万美元，2004年使用电脑联网以后，进口金额大幅度地上升，达到了6785万美元。现实的获益战胜了虚拟的担忧，利民的联网监管由此步入了正轨。

同时，叶先生还详述了联网监管为利民带来的其他好处：既省时省钱，又操作方便。作为一个以美国的RAYMOND和日本Panasonic为主要客户的加工工厂，时间对利民而言就是钱，“悭”（节省）时间就等于赚了钱。以前，利民的报关员个个背着塞满合同的背囊，天天在公司和海关之间练习“往返跑”，很费时间，还冒风险（因为遗失合同不仅报关麻烦，也会在管理上造成麻烦）。实施联网监管一年多后，利民的报关员不用再背着背囊练习“往返跑”，很多重复性工作也简化了，大大节省了人力和时间。

当记者要求叶先生谈谈他现在对联网监管的感受时，他笑着说，“感觉不错。”

创信 越走越快

如果吴振昌不从商的话，那么最适合他的职业应该是演讲者、魔术师或者美食家。这个身兼广州市台资企业协会会长、番禺创信鞋业有限公司董事长的人充分具备了前两种职业应有的职业特征：面部表情和肢体语言都很丰富，能强烈吸引受众的注意力。至于说他适合当美食家，那是因为他的比喻中多次出现了与饮食相关的字眼。

对于联网监管，吴振昌坦言“很期待又怕受伤害”。事实上，创信一直都在和广州海关就联网监管的事情进行沟通。因为，在实行联网监管之前，创信曾饱受手册监管之困扰：紧急定单不敢接、接了定单不能改、材料使用受限制、材料运转也受限制、费用高居不下，等等。为此，创信曾投入很多的资源试图突破困局，但是都没有彻底解决这些问题。

纸本手册监管缺乏灵活性，企业在申报了手册以后很难再进行变更，这就给企业的生产经营带来了很大的麻烦。例如，客户在下定单时要求的是没有鞋带的鞋，但在一个星期过后又要求加上鞋带。说来可能没人相信，就这样一个小变动就能难倒创信。显然，从生产角度来说做这个变动没有任何问题，难题在于，它没有能用于加工的材料。这里存在两种情况：创信可能在此之前并没有准备足够的应备材料，要想再进料在时间上并不允许（引进材料的手册办理需要时间）；即使创信有备料，也不能把它们用在临时变更的定单要求上，因为材料在备案时已经注明了是用于哪个定单的。也就是说，如果缺材料，创信要想再进料几乎不能按合同规定时间交货；就算有材料，创信也用不了。“这就等于要我右手从右口袋掏钱，而左手只能从左口袋掏钱，两个口袋的钱要分开管理，很不方便。”吴振昌发出了这样的感慨。很多时候，客户不能理解，为什么他们下的定单到了创信就不能修改，甚至会因此而影响了相互间的合作关系。使用了联网监管后，这个问题得到了彻底解决，创信可以随时根据客户需要和生产需要来安排材料的运转，只要提前一、两天在海关的电子手册上备案就行。

联网监管还使创信告别了“笨重”的手册。以前，创信常发生这样的故事：创信的报关员抱着一堆手册轮候报关的时候，往往会被海关人员善意地劝阻“创信的，等一下、等一下”。因为创信一次办理的手册数量往往是其他企业的几十倍，办理它一家，就相当于办理几十家手册数量少的企业，所以，创信的报关员在办理手册业务的时候经常要“学雷锋”―让位。此外，每次在去海关的路上，报关员还得提高警惕，以防被抢。曾经，就有创信的报关员在路上被抢，幸运的是，贼拿走了钱，把手册还了回来，使他们免去了申报手册遗失、再次申请手册的麻烦。实行联网监管后，报关员就不用再背着手册“冒险”了。

电子账册的“轻盈”同时也带来了实惠。吴振昌向我们翻开了他心目中的账本：创信每年都要打印3000多份报关单，在使用电子手册后按每份节省30元来估算，光是打印的费用就一年可以节省10万元左右；报关员的数量也会相应减少，又可以省下六、七万元，租用EDI的费用也可免去，最后，可估算的节省费用就达到了20万。再加上不可估算的，像码头货柜延置费等材料产生的停工、误工费，所有的费用结算在一起，使用联网监管能获得的实惠就显得一清二楚。

经常有台商打电话向吴振昌咨询联网监管的情况，吴振昌总是不厌其烦地鼓励他们主动向海关申请联网，因为他知道实施联网监管无论是对企业、对供应商、对客户、对整个加工行业，甚至对国家都是有百利无一害。而如今的创信鞋业公司“越走越快”，正是对吴振昌所说的“联网监管百利无害”的最好证明。

镇泰 美梦成真

“美梦成真”，这是镇泰（广州）有限公司（以下简称“镇泰广州”）对于联网监管的评价。2004年2月，在镇泰广州向广州海关驻新风办事处的情况报告中用了“美梦成真”这个词；在记者去镇泰广州走访的时候，其报关总监黎振羽先生和报关经理的李小姐异口同声地说出了“美梦成真”。事情究竟如何呢？

镇泰是一家以玩具和小家电制造为主的香资企业，在中国内地20多年的发展，使得镇泰从当年的一个25人的小厂发展成为拥有员工4万人左右的大型企业集团，其中的镇泰（广州）有限公司是集团中的最大成员公司。

几年前，镇泰广州逐渐过渡到以生产电子产品为主要业务，生产范围变广，规模扩大。随着生产规模的扩大，进口料件的复杂程度提高，传统的纸本手册监管模式面临着不少的问题，比如说，海关监管工作量加大很多，每次镇泰去海关办理业务的时候，都要用大箱子装着一大堆手册去，海关工作人员看着几尺厚的手册都“犯晕”；再比如说，公司要十几个报关员办理手册业务，还要有十几辆摩托车去各个口岸传递手册，人力财力花费很大；还比如说，纸本手册基于合同的管理模式，使得一个合同的料件不能用于另一个合同。如果要这样的话，必须先把这个合同剩余的料件先核销出口到香港，再进口进来。黎先生说，这么一出一进就得两三千港元；诸如此类的不便既增加了公司的成本，又制约了企业的发展。

面对手册监管这么多的不便，镇泰广州当初是否一开始就接受了联网监管呢？没有，黎先生爽快地解释说，因为人对于新生事物都会担心害怕，所以开始时还是有点顾虑，怕系统不稳定，影响公司的正常生产和运作。不过，经过广州海关加工贸易监管处的多次沟通、现场演示后，镇泰广州打消了顾虑，欣然接受了联网监管的模式。事实表明，联网监管为镇泰节省了费用、提高了效率、强化了内部管理、增加了企业的竞争力。在镇泰广州实行联网监管获得如此巨大的便利和效益后，镇泰集团属下从事加工贸易的其他四间工厂也相继申请实施了联网监管。

最后，当记者问李小姐对于那些还没有上联网监管的企业有何建议时？她笑问道，看是于公还是于私。于公的话，肯定推荐它们上联网监管；于私的话，保留意见。原因何在呢？因为联网监管实在能够带来巨大的效益，其中既有节约报关费用等方面的有形效益，还包括提高履约能力等关乎企业竞争力的无形效益，这个让镇泰“美梦成真”的“杀手锏”怎么能轻易外传呢？虽然是一句玩笑话，但不正是企业心声的坦诚流露吗？

广东松下 意外的无形效益

作为松下集团“风和空气”系列产品最大的海外生产基地，广东松下环境系统有限公司90%的产品出口到世界80多个国家和地区。

但是，当愈演愈烈的国际竞争将“大鱼”吃“小鱼”的生存定律演绎为“快鱼”吃“慢鱼”的商业法则时，强者也面临着同样的“适者生存”之痛苦。为了“大鱼”变“快鱼”，广东松下当初愿意用1000万元担保金，来争取实行联网监管，因为当时的广州海关还只是在为数不多的几家企业之中推行电子联网监管试点工作。

精诚所至，金石为开。广东松下的真诚最终使其成为电子联网监管系统H2000版的第一家试点企业。“当时公司高层都非常高兴，成立了由总经理带头、由各部门主要领导组成的专门工作小组，还把海关编写的关于电子联网监管的文字资料翻译成日文，积极向日本总部介绍，并得到了总部赞赏。”广东松下资材部经理何伟光，声情并貌地向记者描述当初的情景。

正如顺德海关加工贸易监管处屈国鹰科长所说的那样，“松下公司不愧为全球500强，它是对电子联网监管理念理解得最透彻的企业，已成为全国加工贸易联网监管企业的一面旗帜。”作为松下在华53家公司中第一家成功推行联网监管的公司，广东松下的做法引起了集团各兄弟公司的强烈兴趣，它们纷纷到此参观学习，也都计划尽快申请加网监管的行列。作为先进典型，多家媒体也对广东松下实施联网监管的情况进行了报道。“公司的知名度和声誉无形中获得了更大的提升，这是在申请加网监管以前所没有料到的。”何经理高兴地回忆说。

意外效益不仅仅是提升了公司外部声誉，还包括对企业内部管理的提升。广东松下资材部高级经理永田俊彦说：“联网监管成为公司完善内部管理的良好契机，为了更好地适应联网监管和经营运作要求，公司不断升级改造自己的生产管理系统。同时，还促使公司更加有效地整合管理资源，加强了内部管理，企业内部各部门之间相互沟通、密切配合、系统协调， 建立起良好的互动互助机制，工作的计划性和透明度、公开性都得到大幅度提高。”

作为日商协会会员的广东松下公司董事、总经理三村雄次郎显然很满意公司所取得的成绩：“我经常在各种场合向日本在华兄弟企业宣传中国的联网监管措施，并建议它们也申请加入。现在，广东松下已经吸收合并北京松下，我希望北京松下也尽快实现联网监管。”

东菱电器 出口通道永远畅通

“东菱，生活太美妙了！”也许，只有当你走进公司的产品陈列室，你才能真正体会到这句广告词的内涵。15大类1000多种时尚小电器在这里浓缩了顺德这个“家电之都”的神奇。作为WAL-MART、GE、SUNBEAM等跨国巨头的长期供应商，东菱电器集团有限公司的面包机、咖啡机、电热水煲三大产品在全球西式厨房小家电市场上分别占有50%、40%、70%的份额，微波炉出口量也居全国四强。

然而，东菱电器的出口之路走得并不轻松。不要说全国，仅仅顺德就聚集了千余家小家电生产企业，其中不乏科龙、美的、格兰仕等国内知名家电大鳄，而近期TCL、创维、小天鹅等众多家电品牌的蜂拥而入，更是将我国原本就竞争惨烈的小家电市场彻底推进了“战国时代”。

诸侯纷争，何以制胜？

东菱以低成本生产、高效率交货制胜。而联网监管的成功实施恰恰是东菱电器“低成本生产、高效率交货”取胜之道的坚强“后盾”。

公司进出口部的卓志勇先生欣然地给记者算了一笔账：以前，公司一年办80本加工贸易手册，每年办手册的费用就达16万元，而使用电子账册就省去了这笔费用；而核销手册又需要24万元，电子账册只有两次核销，且不收取费用，这一项每年又可节约24万元；进出口报关，每份单也能节约24元，公司一年光报关单就有10800多份，这也可节约25万多元；再加上公司报关人员的削减，综合下来，实行电子联网监管以后每年都可以轻松节约成本65万余元。成本的大幅削减带来的是公司整体生产成本的降低，低成本的生产优势总能让东菱胜人一筹，拿到更多的订单。

不仅如此，信息化的技术手段更缩短了东菱电器的交货周期。“手册监管的模式下，每一份单都要跑个七、八天，但现在通过电子账册在办公室里几分钟就可以通过了。这也是东菱电器快速交货的法宝之一。”卓志勇轻松地说。

顺德海关加工贸易监管科屈国鹰科长介绍：“东菱电器是最早启用电子联网监管应急措施的试点企业之一。该措施通过电子账册与纸本手册并行使用的双轨制，能确保在海关系统或企业电子账册出现故障情况下特事特办，优先办理进出口报关业务，实现企业的顺利通关。”

卓志勇回忆说：“有一次在星期六出货，公司的服务器出现了一些故障，无法进行网上报关，我们都非常着急，但顺德海关很快启动应急措施，使我们的货物最终顺利出关，那是惟一一次的特例。所以，我们永远不担心通关问题，因为东菱电器的出口通道永远是畅通无阻的。”

第一条

为了使员工对本厂简况、工作要求、奖惩办法等规定的了解，在工作中能认真执行，以维护生产经营、工作、生活的正常秩序，保障员工的合法权益，特制订本手册。

第二条

制订本手册的指导思想：以生产经营为中心，坚持把加强思想政治工作与必要的行政手段、经济手段结合起来，培养和造就一支有理想、有道德、有文化、有纪律的员工队伍，充分发挥他们的积极性和创造性，保证企业奋斗目标的实现。

第三条公司情况介绍。

第四条本手册仅适用本厂全体员工。

第二章员工的权利和义务

第五条员工必须热爱社会主义祖国，自觉遵守国家的政策、法规、法令。

第六条

员工必须爱厂如爱家的意识，树立"我为公司，公司为我"的企业文化理念，关心和维护国家和企业的公共利益，忠于职守、快节奏、高质量地出色完成各项工作任务。

第七条

员工必须努力学习政治，学习科学文化知识，不断提高政治、文化、技术、业务水平。

第八条

员工必须遵守本厂制订的各项规章制度，对规章制度不同意见的建议，可以在执行制度的指令的前提下，向有关部门直至厂长提出。

第九条

员工对企业工作的企业管理人员的工作有进行评议和提出批评、建议的权利，对管理人员的违法违章和失职行为有申诉、控告或检举的权利。

第十条员工可按本厂制度规定，享受劳动、工资、福利等各项权利的待遇。

第三章劳动合同

第十一条

本厂实行劳动合同制度，凡本厂员工均应签订劳动合同。

第十二条

劳动合同由厂长与员工本人签订，员工应仔细阅读和了解劳动合同文件内容，同意后方可签字。劳动合同一经签订产生法律效率。

第十三条

新员工招聘，按招聘岗位的基本要求，坚持全面考核，择优采用，并执行3－6个月的试用期。试用期内发现不符合用工条件，可即时辞退。

第十四条

员工要求辞退或企业解聘员工，除违规违纪、违法原因可即时辞退外，其余，均应提前一个月通知对方，并不折不扣地办好档案、财物、技术资料等的清理交接工作。

第十五条

劳动合同期满，企业生产经营需要，员工本人同意，可以续签劳动合同。

第十六条

家居外地员工，签订劳动合同时，应出具"身份证"、"外来人员务工"和"计划生育"证明。

第四章工作纪律

第十七条

员工应自觉遵守劳动纪律，按时上下班，不准旷工、迟到、早退、工作时间不准擅离工作岗位和做与工作无关的事。

第十八条

员工应无条件从工作分配、调动的指挥。

第十九条

员工必须高度集中精力，认真负责地进行工作，把好工作质量关，节约原材料，爱护设备、工具等一切公共财物。

第二十条

员工应自觉遵守文明生产、文明办公的制度规定，经常保持工作地环境的整洁，维护企业良好形象。

第二十一条

员工应忠诚企业，保守本厂的技术、商务等机密。

第二十二条

员工在对外营业窗口或其他对外交往中，应坚持热情礼貌的工作态度，接听电话用礼貌语："您好，＊＊＊公司"：客人来访，笑脸相迎，请字当头，执情接待：客人辞行，以礼相送，须说"再见"，"欢迎再来"，"一路顺风"等：洽谈业务，说话和气，举止大方，处事慎重。

第五章

考勤和请假制度

第二十三条

上下班作息时间，根据生产经营实际需要和季节变换，由厂部作出决定，并发书面通知执行。

第二十四条

考勤工作各部门自行负责进行。各部门负责人或负责人指定的考勤员，必须对考勤的正确性负责。

第二十五条

考勤内容包括：出勤、病事假、迟到、早退、旷工、工伤、加班、公出等项目。

第二十六条

考勤记录表，由表勤员每天按时正点考勤，班中、班后考勤，并准确填好记录表，经部门负责人签字后，在次月二日前连同各种假条或有关证明，交财务作为核发资和扣罚款的考勤依据。

第二十七条

员工因病、因事请假，必须先提出书面申请，经所在部门负责人审核批准（急病、急事可事后补办请假手续），假期不发工资、午餐补贴。

第二十八条

员工因工受伤，需要休息，必须由事故发生部门写出书面报告，经厂 办公室审核，确定工伤性质和伤残程度，报请厂长同意签字后，方可按工伤有关规定处理。

凡未按上规定办妥请假手续而不上班者，一概以旷工论处。

第六章

工资福利

第二十九条

员工工资按职务、职称、生产技能、业务水平，工作表现、贡献大小，由厂自行确定实施办法。实行计时工资（月薪制）的员工，工资多少在劳动合同中予以明确。实行计件工资（劳动分）的员工，工资多少按计件考核办法，与劳动效率或经济效益挂钩。

第三十条

全厂的工资管理由厂办公室、财务部具体负责，每月依据各人和考勤实绩，由财务造册报厂长批准发放。公司的发工资日为次月五日。

第三十一条

本厂将根据企业经济效益和个人实际表现。不定期地调整工资，工资水平坚持在企业经济发展的基础上逐步提高。

第三十二条

本厂实行最低工资保障制度，最低工资的具体标准，按所在地政庥劳动部门规定执行。

第三十三条

员工可离受每年七天法定有薪假日，元旦一天，春节三天，国际劳动节一天，国庆节二天。

第三十四条

员工可享受午餐补贴，补贴以出勤天计发，每月与工资一起发放。

第三十五条

本厂免费为员工提供宿舍，住宿员工必须遵守"员工宿舍管理规定"。（附后）

第三十六条

本厂将随着经济发展，实力增强，在承受能力许可的前得下，逐步建立医疗保险制度，使员工在年老、患病、工伤、待业、生育情况下获得帮助和补助。

第七章

培训

第三十七条

所有员工均需接受本厂政治和业务技术培训。

第三十八条

凡经厂批准，受本厂指派赴厂外培训，进修的员工，占用的上班时间不计缺勤，取得合格证书后，学费给予报销。员工自行联系的培训、进修、不得占用工作时间，学费全部自负。

第三十九条

经本厂培训的员工，如合同期未满，中途自动离职者，按员工培训后在本厂的工作年限，每年递减20％收回培训费（含工资、学费）。

第八章

安全质量

第四十条

企业安全生产工作由厂长全面负责，对出现重大事故的部门，应根据情节和损失程度，严肃追究责任人的有关领导的责任，并予以必要的经济处罚或行政处分。

第四十条

员工在工作过程中，必须严格执行各项安全操作规程，爱护并正确使用劳动防护用品和安全灭火设施，不准违章指挥，不准违章作业。

第四十二条

加强对易发事故的动火作业、起重作业、电线电器作业部位和工种的安全管理和安全教育，建立安全责任制度，开展定期的安全检查，发现事故苗头，必须立即查找原因并采取整改措施。

第四十三条

加强现场生产全过程，包括作业准备过程，辅助生产过程的交付服务过程的产品质量管理。严格按工艺要求施工，发生产品质量事故，要坚持按照"三不放过"的原则（即事故原因不清不放过，事故责任不追责任未追究得理不放不定期，整改措施不制订不放过）进行严肃处理。

第四十四条

做好产品质量售后服务工作，建立货主要调查访问制度，对客户提出的意见，做到条条有着落，有答复、有整改、有记录。

第九章

治安管理

第四十五条

门卫值班应严守岗位，坚持夜间巡查，发现事故苗头或形迹可疑的人和事，应及时报告有关部门或厂部领导。

第四十六条

加强财务现金、仓库和食堂物品、员工宿舍的管理，切实做好安全防范工作。

第四十七条

员工必须遵守国家法律法规，不准打架斗殴和辱骂他人：不准无理取闹，扰乱正常的工作和生活秩序：不准；不准偷挪公物，损坏设备；不能偷挪他人财物或私拿私拆他人信件、电报等邮件。

第十章

卫生守则

第四十八条

办公室、营业部、生产车间应做到布局合理。物品摆放整齐，地面洁净无杂物，通道畅通无阻。

第四十九条

禁止随地吐痰、乱扔果皮、纸屑、烟蒂；禁止向水池内洗盥室乱倒饭菜、茶叶、杂物、；禁止在墙上和所有设备设施上乱写、乱画、乱涂，乱挂；禁止穿拖鞋，赤膊上班。

第五十条

不准任意攀摘、损坏、挪用厂区周围的绿化带、花草、树木。

第五十一条

各部门工作场卫生，应由本部门员工负责包干，发现卫生包干区域内有不卫生、不整洁现象时，要立即清扫。

第十一章

奖惩制度

第五十二条

本厂对全体员工实行有功者奖，有过者罚，奖罚分明制度。奖励坚持精神鼓励和物质鼓励相结合的办法。对犯有过失的员工，坚持思想教育和处罚相结合的原则。

第五十三条

对于有下列十个方面的有功员工，给予一次性奖励和经常性奖励：

1、对本厂各方面工作能提出合理化有价值的意见建议，经审核评定，确能给企业生产经营，管理带来实际效益的，予以一次性奖励；

2、为本厂研制、开发适合市场的新产品、新项目做出显著成绩的，予以一次性奖励；

3、为本厂产品打开市场销路，对产品销售增长做出积极贡献的，予以一次性奖励；

4、为维护本厂利益，在对外经济活动中能一次性为公司节约资金3000元以上或换回经济损失5000元以上的，经核实确有其事，予以一次性奖励；

5、对提出并实施重大技术革新，经评定，确具有实用价值，能节约资金或提高效率的，予以一次性奖励。

6、为树立社会正气，企业形象，维护企业声誉，而身心受到伤害的，予以一次性奖励。

7、为保护公共财产，防止或者抢救事故有功，使国家和本厂利益免受重在损失的，予以一次性奖励。

8、对一贯忠于职守，积极负责，廉洁奉公，舍己为人，事迹突出的，予以一次性奖励；

9、在完成生产任务或工作任务、提高产品质量或者服务质量方面，做出显著成绩的，予以一次性或经常性奖励；

10、其他应当给予奖励的。

一次性奖励分为记功，授予先进生产（工作）者等，在给予上述奖励时，同时发给一次性奖金，奖金最低不少于100元，最高不封顶。经常性奖励以发给奖金体现，奖金最低不小于50元，最高为1000元。

第五十四条

对犯有过失行为的员工，视情节轻重，给予经济处罚和行政处分。经济处罚分为罚款，赔偿经济损失。行政处分分为警告、记过、记大过、撤职、辞退、开除。对于员工的行政处分，必须在弄清事实、取得证据的基础上，按规定审报程序办理。

第五十五条

对犯有以下过失行为的员工，分别给予以下罚款和赔偿经济损失的处罚。

1、以犯有以下过失行为的员工，每发现一次罚款10元：

上班迟到、早退或中途溜号在一小时之内的（超过一小时作旷工半天论处，超过四小

时作旷工一天论处）；

穿拖鞋或赤膊上班的；

工作时有非工作性窜岗、脱岗或有嘻闹、闲谈、看无关书报行为的；

在要求禁烟的仓库等地随便吸烟的；

乱丢烟蒂、果壳、纸屑；乱倒饭、菜、茶叶、乱扔杂物，随地吐痰等影响环境卫生的；

攀折、损坏、挪用厂区树木、花草的；

厕所、浴室、洗盥处用水后龙头不关的

未经批准擅自留宿外来人员的；

在员工宿舍私拉电线、安装电路、新加插座，不按时熄灯的；在营销和对外交往中，工作态度粗暴，有投诉反映并经核查确有其事的；

有违反工艺操作规程和安全生产管理制度行为，但未造成不良后果的。

2、对犯有以下过失行为的员工，每发现一次，罚款20元；当月上班迟到，早退累计已

达到三次，第三次及其以上的；

旷工半天的：

工作器具、仓库材料、机电另部件等，不按规定存放的；

非电工人员，乱拉、乱开用电设备的；

非本设备操作人员，擅自动用该设备的；

在本厂范围内干私活的；

上班时睡觉、喝酒的（业务接待例外）；

多次违反工艺操作规程的安全生产管理制度，或违反情节严重，但未造成不良后果的；

在员工宿舍使用电炉及功率较大的电器具以及明火的；

门卫当班不严格执行门卫制度和巡查制度的。

3、对犯有以下过失行为的员工，处予50-200元的罚款；

（1）旷工一天的；

（2）谎报虚报考勤的；

（3）在禁烟禁火区未经主管领导同意，擅自明火的；

（4）非紧急情况，未经主管领导同意，动用消防器材的；

（5）非驾驶员或无证开铲车、汽车的；

（6）随意挪用、损坏设备或安全器材的；

（7）有或打架斗殴行为的；

（8）有损害本厂利益泄露或出卖商务、技术机密行为，及对有可能或已经发生的损

害本厂利益和声誉的情况知情不报或隐瞒实情的；

（9）因工作失职，造成财产受损或失窃500元以下的；

（10）发生产品的质量事故，造成废品或其他经济损失在500元以下的；

（11）违反工艺操作规程和安全产管理制度，发生人身伤害或其他经济损失500元以

下的各类责任事故的；

（12）占用、挪用本厂原材料、设备、工具、上班干私活的；

对违反（7）（8）（9）（10）（11）（12）各条的，还可酌情同时给予赔偿经济损失的处分。

第五十六条对以下严重违反劳动纪律的规章制度的员工，可酌情给予警告、记过、撤职、辞退、开除的行政处分，对情节特别严重的，可送交公交、司法机关处理。

1、有行为，受罚款教育后仍不改的；

2、有行凶斗殴、盗窃及其他违法行为的；

3、损害企业形象的社会公德，给社会、本厂及他人造成不良影响或损害的；

4、擅自挪用本厂资金和财产、经教育不及时归还的；

5、，造成事故，使本厂财产或员工生命蒙受严重损失的；

6、无故旷工，经教育不改的；

7、经营违反本厂规章制度，屡教不改的；

8、有意损害公共财物的；

9、偷窃本厂、同事或客户钱物的；

10、触犯国家刑事法律的；

11、无理取闹或不服从工作分配的调动、指挥而影响生产秩序、工作秩序、生活秩

序和社会秩序的；

12、工作不负责任，产品废品，损害设备工具、浪费原材料、能源，造成严重经

济损失的；

13、泄露或出卖商务，技术机密，使本厂经济和声誉蒙受重大损失的。

在给予上述行政处分时，可同时给予一次性罚款或降薪处理。

第十二章附则

第五十七条"手册"各条规定自之日起执行。

第五十八条本手册各条规定解释权属厂部。

门卫岗位职责

一、严格执行本厂员工进出厂制度，坚持原则，一视同仁，按制度办事。

二、负责发放全厂报纸、信件、电报及各类杂志等。严格收发登记手续，对急件、汇款单要

妥善保管，及时转送。

三、严格执行接待和会客制度，外来人员联系工作一律凭介绍信入厂，私人会客办好登记手续。

四、上班时集中精力，不干私活，不喝酒，不打瞌睡，不参与娱乐活动，更不能把传达室当作娱乐场所。

五、物资出厂要一律凭出厂证，并检查物、证是否相符，凭证每天封存保管，于月底上交厂办公室处理。

六、发现出进厂中可疑人员，应及时查问，并当即报告厂办公室处理。

七、夜间必须加强巡查，发现厂区内电、水、门窗、消防设施等不关闭或不安全情况，应及时采取补救措施，并于次日报告办公室查处。

八、熟悉厂区治安环境情况，会掌握使用治安、消防的报警电话和消防设备。

九、忠于职守，并做到语言文明、礼貌待人，不借故刁难，不以职谋私。

十、搞好传达室周围环境卫生。

员工宿舍管理规定

为加强员工宿舍的管理，保证宿舍区的安全，文明、整洁，使员工有一个良好的生活环境，特制订本规定。

一、凡住本厂宿舍的员工，必须办好本地"暂住证"，暂住证应由本人妥善保管，以便治安查检。

二、住宿员工应服从厂办公室统一安排，不得多占床位，不准公物。

三、住宿员工不准擅自留外来人员，家属探亲，必须凭身份证（或其他有效证明），到厂办公室审批手续，探亲期满（全年最长不超过一个月），不再安排住宿。

四、宿舍钥匙，一个房间配备一把，由室长保管，任何人不得私自配制钥匙。钥匙遗失应报告厂办公室重新配置，但费用由遗失者承担。

五、个人物品，尤其是贵重物品，必须各自妥加保管。未经物主同意，任何人不准私看，乱翻、挪用别人的物品。

六、严禁私拉电线、改装电路，新架插座，严禁使用电炉等功率较大的电器具以及明火。必须按时熄灯（最迟不超过晚上11点钟），照明用电应注意节约，超过用电补贴规定度数电费由各室自行承担。

七、宿舍走郎、楼梯，或其他空地，不准堆放杂物，必须保持通道畅通。

八、各房间应建立卫生轮流值日制度，由各室长负责安排住宿员轮流清扫，住宿员工应养成良好的卫生习惯，主动整理好自己的房间和物品，做到衣，被摆放整齐，地面洁净，玻璃明亮。严禁向窗外抛物、倒水、吐痰、扔烟蒂。

九、在宿舍区内不准高声喧哗、打闹、不准乱窜寝室或有其他影响他人休息的行为。

十、宿舍区严禁搓麻将等任何形式的，严禁非法不轨行为或事件发生。

[关键词]手册 变化管理 实效性

中图分类号：C93 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2014）45-0155-01

【引言】：回顾广东电网公司2007年至今在“体系化，规范化，指标化”建设的主要历程：2007-2008年，推行生产管理规范化、变电站运行管理标准化、输电线路运行管理标准化、生产班组规范化。2009年，推行安全监察规范化、调度管理规范化，安全生产风险管理体系，开展了创先工作，指标体现建设，2010年，推行 “七个统一”建设，开展“流程再造”工作、2012-2013年启动“三基工程”建设工作，推广“两册”应用，打造省级标杆班组，至此，“流程+表单”的管理模式和“计划+表单”的作业模式在生产领域得到应用和固化，安全生产规范化管理水平得到了较大的提升，那么如何在巩固现有成效的基础下，持续深化“两册”应用，继续提升企业安全生产管理水平，将是我们所面临的主要问题。

【正文】：众所周知，两本手册是来源于广东电网公司“七个统一”，是对“七个统一”成果的提炼和汇集；手册是“引用”标准而不是“制订”标准，简单的说，就是两册本身并不具备企业“法律法规、规章制度”的约束效力，因此，任何两册所引用的标准、制度、流程、管理条款或部门职责发生变化，手册中相应的内容、表单、流程也就是“5W1H，都需要进行对应的修改，才能使手册保持应有的实效性。例如：今年5月份，原生产技术部负责的生产应急与保供电等生产协调职能划归安全监管部负责，那么，生产管理一体化工作手册-主网生产管理的保供电业务就必须及时对应进行调整，《地区供电局保供电工作管理实施细则》、《地区供电局防风防汛应急预案》、《防风防汛应急处置工作手册》等等都必须进行修编，否则，这就无法确保“两册”内容的有效性、实效性及一致性，这是其一。

其二是，由于“七个统一”并非孤立形成，而是存在密切关联（如组织机构关联管理制度岗位职责、管理制度关联业务流程和作业标准、业务流程关联信息系统等等），但当初“七个统一”的建设基本是同步开展，对“七者”间的关联性考虑稍显不足，因此存在“七个统一间不完全统一”的现象，例如管理制度，从单一制度内容上看，可能不存在问题，但一旦将制度进行横向关联，特别是跨线条、跨专业的关联，则突显了制度与制度不完全对应的问题，而“两册”做为制度、标准的汇集，这些问题就显得更为突出。例如：《广东电网公司开关设备运行管理规定》要求：220kV及以上电压等级的设备现场运行规程应由地区供电局主管生产的副局长批准，而《广东电网公司35kV及以上变电站运行管理标准实施细则》则要求：220kV及以上变电站现场运行规程由生技部主任批准；再如《广东电网公司防止电气误操作闭锁装置运行管理规定》中关于闭锁逻辑表的审批，存在条款5.5与5.8.4前后不对应的现象。

其三，由于“两册”是以佛山局模式为基础编制而成，而佛山局是大型供电局，组织架构及职责与中型供电局存在差异，一些业务的管辖也存在不同，因此，作为手册核心的“流程”，在业务流的节点上也就无法与手册一一对应。例如变电站站端自动化设备运维业务、通信运行方式管理流程、配网故障管理业务等等。

综上所述，建立手册变化管理机制，动态对手册进行适应性修编，实时保持手册内容的实效性，是手册得以持续应用的基础。

目前“两册”的应用主要是在安全生产领域方面，涉及的主要职能管理部门包括生产设备管理部、安全监管部、系统运行部，所引用的管理标准、技术标准、作业标准等基本上都是由这三个部门颁布并负责解释，执行层面主要是输电、变电、配电以及调控中心等生产部门；因此，对于管理手册，建议由广东电网公司编制颁布《地区供电局“两册”管理办法》，设立省、地、县三级“两册”修编组织机构，建立“分层、分级、分专业”三级修编机制，由生产设备管理部牵头，各职能管理部门（安监部、设备部、系统运行部）定期收集本专业相关管理制度、管理文件、技术标准、作业流程等变动信息，及时组织对管理手册作业流程、管理流程、管理表单进行动态修编，信息中心则按照业务实际变化需求，协助做好信息系统流程、电子化表单模板等的优化和调整，设备管理部负责做好生产信息管理系统“两册模块”内容更新，使各级人员能实时通过信息系统查阅到最新信息，一方面是确保“两册”内容的实效性，另一方面是使各级人员能通过系统及时得到最新的变化信息，确保现场实际与管理要求的一致性。

的。

关键词：两册、供电所、表单、计划

中图分类号：U223 文献标识码：A文章编号：

一、“两册”推广应用的背景。

在“两册”的推广应用前，笔者所在的供电所开展运维工作时，存在以下三个问题：

1、运维工作包含周期巡视、消缺、大修技改、停送电操作等等，工作任务较多，到月底班务会议上回顾本月工作时，常常发现漏做了某项重要工作。

2、当班所长在外出差或时，想从班员那里了解前段时间开展了什么工作，得到的回答却是“年纪大了，记不太清楚了。”“具体哪个地点，忘记了。”“不记得是周一还是周二了。”等等。

3、作业表单使用由生技部下发的统一版本，表单上的风险评估及控制措施、作业前准备、作业步骤等，并不适用于所有供电所。

“两册”提出“计划+表单+系统”的工作模式，理清了工作思路，简化了流程，让供电所的员工清楚地知道要做什么、为什么要做、怎么做、什么时候做、由谁来做。

二、“两册”推广应用的基本思路

笔者所在的西联供电所根据以下的思路来开展“两册”的推广应用：我们从设备风险评估出发，确定设备的运维、检修策略，然后编制年、月、周计划。根据计划，梳理出日工作任务，再将对应的表单进行修编，然后根据计划安排，将表单应用到现场工作中。最后通过回顾，不断滚动修编风险评估、计划和表单，形成闭环管理。具体工作思路如下图所示：

三、“两册”的推广应用过程中遇到的问题

1、“两册”理解消化问题。西联供电所运维班总共有8人，平均年龄在39岁，文化水平偏低，能够熟练使用电脑的只有3人，班员理解和消化 “两册”存在差异。

2、“两册”业务梳理问题。“两册”的应用是一个闭环管理的过程，由于员工素质的差异，对业务熟悉程度的差异，在梳理日常业务时有不到位的地方，容易造成业务梳理的错、漏、乱，也容易产生抵触的情绪。

3、表单填写问题。表单上的内容较多，部分员工年纪较大，眼力较差，填写有一定的困难。尤其是在特殊天气，例如夏天，外出作业常常一身汗水，面对强烈的阳光，填写作业表单容易填错。

4、计划执行问题。计划编制很详细，但在实际执行时，容易受一些计划外工作或者其它突况的影响，容易导致计划特别是周计划不能按时完成。

四、“两册”推广应用过程中采取的措施

1、“两册”理解消化问题的解决措施。

供电所员工积极组织员工参加 “两册”应用培训学习，并且充分利用班前会和每周五的安全学习时间，将“两册”推广应用的目的和意义进行讲解，将应用模块分解，如计划模块、表单模块、风险评估模块等，每天或每周完成一个模块的讲解学习，并向全体班员演示模块的实用操作，让全体班员逐步了解和熟悉“两册”的应用，起到“润物细无声”的作用。

2、“两册”业务梳理问题的解决措施。

对日常业务的梳理我们采用全员参与，走出去，请进来的办法，充分利用外援和本所老员工的经验和智慧各项作业任务进行梳理，制定运维和检修策略，编制计划，按表单实施，最后实现闭环管理。

3、表单填写问题的解决措施。

为了减少员工填写作业表单的难度，我们集中全所骨干对所里每项作业任务进行梳理，开展作业风险辨识，将表单彻底本地化，行成“一班一库”，达到减轻工作负担的目的。修编的原则是在表单主体框架结构不变的前提下，根据具体的作业环境、设备及材料、员工技能水平等，对表单内容进行修编。我们删除表单上多余的信息和修改表单上与实际不符的内容，做到填写表单只需要打“√”确认，而不需要每一项都要经过判断才能填写。现场作业人员只需要按照表单上的项目逐条进行，就能够规范地开展作业，大大减少了填写表单的工作压力。

4、计划执行问题的解决措施。

（1）根据电力行业作业方式、作业影响的特点，工作计划按照工作的轻重缓急进行编制，将重要紧急的工作任务安排在前。

（2）把每月必须要完成的工作如任务观察、安全工器具检查等安排在10—20日，如果不能按时完成，还能将这些任务重新编制在下周周计划中，确保能够按时完成。

（3）如有临时增加的工作，及时开展滚动修编，将其列入周计划中。

五、“两册”推广应用的成效。

1、运维工作有条不紊。通过计划的编制，再按照计划开展工作，我们不再有漏做某项重要工作的情况。班所长在外出差或者开会回来，也不需要通过班员回忆了解工作情况，只需要打开电脑，点开周计划，本周开展了哪些工作将一目了然。

2、运维工作得到减负。计划的编制从全局出发，结合工作的轻重缓急和季节性特点，运维工作得到了统筹安排；计划的编制从设备风险评估出发，不再做无意义的工作，将运维力量使在刀刃上。

3、运维工作安全规范。通过表单作业风险的修编，风险评估结合了具体的作业任务、作业环境、员工技能水平，作业风险得到有效的控制。通过表单作业步骤的修编，作业步骤得到简化和优化，开展作业更加规范、高效，员工愿意去使用表单，促使员工养成按标准作业的好习惯。

六、结语

供电所 “两册”在推广应用的过程是“痛苦”的，但真正掌握应用了“两册”之后，对班组管理水平的提升和对班员的减负却是显而易见的。“两册”的推广应用，大大提升了班组的管理水平，减轻了班员的工作压力，规范了作业流程，实现了闭环管理。我们将继续深化“两册”的应用，结合本班组的实际，对作业、设备风险库滚动修编，对作业表单修编修编再修编，持续改进，让“两册”实实在在成为班组减负的手段和工具。

参考文献：

[1]广东电网公司著。 广东电网韶关供电局生产班组一体化工作手册（配网运行维护班分册）. 广东电网公司， 2012

虚报注册资本罪，是指申请公司登记的个人或者单位，使用虚假证明文件或者采取其他欺诈手段，虚报注册资本，欺骗公司登记主管部门，取得公司登记，虚报注册资本数额巨大、后果严重或者有其他严重情节的行为。

（一）客体要件

本罪侵犯的客体是国家公司登记管理制度。公司作为市场经济中极为重要的主体，在市场经济活动中占据极为重要的作用，为提高公司的公示性和安全性，我国建立了公司登记制度。公司未经登记不得设立。我国公司法和公司登记管理条例对公司的登记作了比较详尽的规定，如登记程序、登记注册事项等。根据公司法及公司登记管理条例的规定，注册资本就是登记注册事项的主要内容之一。如果虚报登记注册资本，就违反了公司登记对注册资本的特别要求，数额巨大的就会给社会带来巨大损失，因此公司法第209条对此加以明确规定，并规定构成犯罪的要依法追究刑事责任。

本罪的犯罪对象是注册资本。所谓注册资本。是指有限责任公司和股份有限公司的股东在公司登记机关登记的股东实际缴纳的出资总额。作为公司经营资本的一部分，注册资本是公司承担风险、偿还债务的一项基本保证。我同公司法对公司注册资本都作了严格的限制。公司法针对有限责任公司的不同经营范围，分别作了注册资本的最低限额规定，对以生产经营为主和以商品批发为主的有限责任公司的注册资本规定不得低于人民币50万元；对以商业零售为主的有限责任公司的注册资本规定不得低于人民币30万元；对科技开发、咨询、服务性有限责任公司的注册资本规定不得低于人民币10万元。公司法还规定股份有限公司的注册资本最低限额为1000万元。行为人虚报注册资本，取得登记设立公司，极大危害了社会主义市场经济秩序，对资本和债务安全构成重大威胁，应予以刑法打击。

（二）客观要件

本罪在客观方面表现为使用虚假证明文件或者采取其他欺诈手段虚报注册资本，欺骗公司登记主管部门，取得公司登记，且虚报注册资本数额巨大、后果严重或者有其他严重情节的行为。

1、本罪的行为方式是使用虚假证明文件或者采取其他欺诈手段虚报注册资本。这里的证明文件。主要是指公司股东缴纳全部出资或出资认购法定股份后，由依法设立的注册会计师事务所、审计师事务所等法定验资机构依法对申请公司登记的人的出资验资后所出具的验资报告、资产评估报告、验资证明以及出资者所拥有的出资单据、银行帐户及有关产权转让的文件等。这些文件必须真实可靠、不能虚假，否则就应承担相应的法律责任。所谓使用虚假的证明文件，是指向公司登记主管部门提供与实际情况不相符合的、不真实的、伪造的或隐瞒了重要事实的证明文件。既可以是公司登记申请人伪造或篡改的，亦可以是与验资机构中的验资人员恶意串通，从而取得虚假的证明文件等。但不论虚假证明文件来源如何，都不影响本罪成立。至于其他欺诈手段，则是指除使用虚假的证明文件以外的虚报注册资本的手段，如使用虚假的股东姓名、虚构生产经营场所等。但不论是使用虚假证明文件还是其他欺诈手段，都是为了虚报注册资本，并为虚报注册资本服务。如果与虚报注册资本无关，则不能构成本罪。虚报注册资本是指公司实际上没有资本而谎称具有或者虽有资本，但实有资本却少于所申报的资本。具体到本罪，则是行为人不具有登记公司时所应要求的法定注册资本最低限额却说其有，如实交纳股本或出资额低于法定注册资本最低限额却说已达到最低额；或者虽然达到了注册资本的最低限额，但是由于将出资中的实物、工业产权、非专利技术、土地使用权等作价高于其实际价格而产生实际资本与注册资本不符等。

2、行为人通过欺骗公司登记主管部门，取得了公司登记。行为人使用虚假证明文件或采取其他欺诈手段虚报注册资本的行为是申请公司登记的单位或个人在申请公司登记时针对公司登记主管部门即工商行政管理机关实施的。如果实施上述行为不是为登记公司而对公司登记主管部门进行的，则不构成本罪。如利用虚假证明文件与他人签订经济合同，诈骗钱财，则就不能构成本罪，构成犯罪，也应依他罪如合同诈骗罪定罪处罚。行为人只有欺诈登记的行为，但即时被公司登记主管部门发现，而没有取得公司登记，也不能构成犯罪，但公司登记主管部门可依照有关行政法规予以处罚。

必须达到情节严重的程度、才能构成本罪。所谓情节严重，是指虚报注册资本数额巨大、后果严重或者具有其他严重情节。何谓虚报注册资本数额巨大，法律没有明确规定，还有待于最高司法机关作出司法解释。所谓后果严重，主要是指使用欺诈手段，欺骗公司登记主管部门取得公司登记后，非法营利数额较大；严重损害公司登记机关的威信；造成恶劣的政治影响；给国家、社会或公司利害关系人造成严重损害等情况。至于其他严重情节，则是指除虚报注册资本数额巨大、后果严重之外的其他足以认定为构成犯罪的情节，如多次进行欺诈登记公司的；利用行贿方式进行欺诈登记的；出于诈骗等违法犯罪活动的卑劣动机进行欺诈登记的等等情形。

（三）主体要件

本罪的主体要件是特殊主体，即申请公司登记的人或单位。公司是指依照公司法在中国境内设立的有限责任公司和股份有限公司，根据公司法的规定，有限责任公司的“申请公司登记的人”是由全体股东指定的代表或者共同委托的人，股份有限公司的“申请公司设立的人”是董事会，单位犯本罪的，同时也要对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员追究刑事责任。

（四）主观要件

本罪的主观方面只能由故意构成。犯罪的目的就是为了欺骗公司登记机关，非法取得公司登记。过失不构成本罪，对于确实不知道公司登记条件，或者因工作疏忽造成注册资本虚假的，不能构成本罪。

二、处罚

杰出的企业管理取决于企业自身的独特个性，它能够解决企业在经营过程中遭遇的各种瓶颈。管理大师彼得？德鲁克说：“在所有组织中，90%左右的问题是共同的，不同的只有10%。只有这10%需要适应组织的特定使命、特定文化和特定语言。”能否成功经营一家企业，也就取决于这10%。

《员工手册》作为企业内部的管理规范，涵盖企业的各个方面，适应企业的独特个性。它既规范企业的人事制度，又传播企业形象，企业文化。假若忽视，它只是一纸空文；但若重视，它就是有效的管理工具，员工的行动指南。 时下关于《员工手册》的资讯非常多，在网上甚至还可以随意搜索到员工手册范本。笔者认为目前企业普遍应用的员工手册有三种类型：

以漫画、图文的形式编制《员工手册》，以简洁明了的标题形式提出，起到警世和调动积极性的作用。

以各项规章和制度为主，强调服从管理和执行。

在特定的时期的《员工手册》，传达近期内企业的信息。

这些《员工手册》都是从企业整体管理的角度出发，只有普遍性，缺少针对性。《员工手册》内文不是相互抄袭，就是直接套用上级部门的文件，没有企业的特色，与企业实际需求相去甚远，实用性也较差，针对营销人员的又是少之又少。

笔者曾为某企业服务，过程中也帮助企业来制定《员工手册》，当时企业就提出了各种各样的问题，经笔者分析整理，将其化为以下几个误区：

误区一：错误的认为“员工手册就是制度大全”

企业希望通过《员工手册》能够规范员工的日常作业，并报有极大的愿望认为员工100%的就会遵守。因此一本手册从头至尾就成了制度汇编。从员工规范到考勤制度，再到奖惩机制，应有尽有。

误区二：错误的认为“员工手册就是苦口良言”

企业认为员工是需要教育的，受教育才会变的规范。象父母对待孩子一样，苦口婆心。反映在《员工手册》里，就是大篇幅的说教文字，还经常出现“不准”“严禁”“杜绝”之类的字眼，与“人性化管理”相去甚远。

误区三：错误的认为“一本员工手册人人适用”

“王子犯法，与庶民同罪。”不论岗位，不论职阶，所有的要求和规章都是一样，没有考虑到各块面员工的实际工作情况。

误区四：错误的认为“员工手册不是合同”

合同是具有法律效力的，合同中每一条款在未来都有可能成为重要的法律证据。企业认为《员工手册》又不是合同，不具备法律效力，因此忽视手册中的员工处罚条例和员工权益保护的编写内容。事实上它是有法律依据。

每个企业在制定《员工手册》时，或多或少会在以上这些问题上产生意见和分歧，在制定前，大家先达到同一平台，沟通起来也就方便很多，也便于项目的顺利进展。

下面就《员工手册》的制定，向大家介绍在项目操作中的一些成功经验。

猎人总是说：只有瞄准猎物，你才能逮到猎物。同样地，企业首先需要确认自己的管理对象。对象不同，传播信息不同，规范不同。真正做到因人而异才能达到好的管理效果。

企业员工按其职能不同，从大范围上可分为生产型员工和市场型员工。笔者今天以《员工手册》的制定为例，具体的介绍《员工手册》的制定方法。决定企业管理成败的10％从《员工手册》的设计开始。

生产型人员，主要负责产品的生产、质量问题。这就需要企业在管理过程中以规范为主。

市场型人员，终日奔波在卖场终端，与渠道经销商、顾客打交道。他们在工作强度、工作方式上都不同于企业内部的生产型人员。他们面对的作业范围和对象更加灵活，更具有弹性。企业在管理过程中，以营销激励措施为主。

营销是一个艰苦的过程。在营销人员手册中企业还需要加入有关市场运作和营销指导的内容，引导员工明确市场，顺利进入角色。在生产人员手册中，企业需要向员工提供基本的操作程序和安全指导，以保证员工正常作业。

任何一本《员工手册》都体现了企业对员工的期望。而这种期望就是企业自己的10%。那么我们该如何在《员工手册》中体现这10%呢？

1、给《员工手册》一个主题，进入员工的精神精髓。如果我们把营销人员比作“鹰”，那么生产人员就是“雁”。以“鹰”和“雁”作为员工手册的主题，显然要比“员工手册”有更强的冲激力。“鹰”——代表力量、勇气、睿智，企业希望营销人员，要具有探索精神，市场的敏锐力。“雁”——代表团结、合作、毅力，企业希望生产人员，要遵守规范，团结合作。员工手册主题的确定取决于企业的独特文化和理念，更需要企业用心的提炼。

2、用企业自己的语言。接收到的信息不同，就会产生截然不同的结果。在社会日益个性化的今天，更加需要企业注重信息传播，尽可能的使用员工易接受的语言。营销人员手册，需要使用创新的、充满活力的、有力量和激情的语言来编写。生产人员手册，则需要采用稳重的，内敛的，强调合作的语言来编写。

3、介绍企业的成功经验与案例。介绍企业的成功经验与案例。我们踩着前人的肩膀在进步，这是人类进步的基本规律。一个企业之所以成功，必然是有它做对的地方。把这些成功的经历化解成方法论，向所有的人员介绍，不仅加深了营销人员对于本企业营销状况的了解，更进一步加快了员工成熟和成功的步伐，有效地减少了新进员工的进入成本。

4、特别强调“职业化”。市场竞争如此激烈的年代，特别需要强调“职业化”的概念。众所周知，营销队伍的有很大的不稳定性，不稳定性因素也给企业带来的巨大的困惑与麻烦。如，新进员工的进入成本太高，大量时间耗费在工作的安排与交接的过程中。

例：笔者在为企业制定营销人员的《员工手册》时提出：在职就要职业化，做到“招之即来，来之能战，战之能胜”的职业化标准。

根据《员工手册》的使用人群差异，将《员工手册》拆分成企业生产人员版和营销人员版。经过实践证明，效果非常好。

结语：

一本《员工手册》的诞生，需要各个方面的人付出很多艰辛的劳动。它是一个企业制度不断完善，管理水平不断提高的表现。

在制定前，先找到本企业的“10％”，也就是需要体现的核心部分，然后再召开工作。

二、活动方针：领导重视、积极参与、坚决执行

领导重视：上至总经理，下至各部门科室经理主管，都对细节管理引起高度重视；

积极参与：由领导带头，带动部门员工积极参与进来，最终带动全公司员工都从活动中受益；

坚决执行：对于活动中的各项工作、制度等，各部门要大力配合，全力执行。

三、活动内容：

1.制订“细节年”操作手册，时间为三月中下旬。

操作手册的主要内容包括：策划案，公司文化口号，环境卫生细节，工作流程细节，安全细节，礼仪细节等的实质内容，以及评比标准。其中工作流程细节部分由各部门自行制订。

2．宣传教育版权所有

三月底四月初，由总经理主持召开会议，宣布细节年活动的开始。同时各部门就操作手册内容进行部门内宣传；

利用标语、横幅、宣传栏进行宣传，将活动内容告知广大职工，张贴“细节年”操作手册；

同时就操作手册的内容对各部门进行培训，作出解释。

3．实施：宣传教育后，公司组织检查，分通知检查与突击检查两种，时间定在5月、7月、9月、11月和1月份。其中总经理参加部分检查，以引起重视。

4．设立职工建议收集箱：收集公司职工就公司管理，工作流程，行政，细节管理等方面的意见和建议。对被采用的、能给公司的经营管理带来改善的建议，就其提出者进行重奖，奖励方式分为物质与精神奖励两种。物质奖励可以组织召开奖励大会，当场重奖，同时可以推出公司文化，以一种大家看的见听的着的方式使之深入人心；精神奖励可以开辟宣传栏、或命名制进行奖励。

5．培训：分公司外部培训和内部培训

外部培训为公司外派人员参加职礼仪培训，细节管理培训等。内部培训则可以开展礼仪培训、细节管理培训、清洁工培训等。

6．奖励：年终设细节管理部门奖、个人奖，提议奖等。

7．年终时，总细节管理年工作，最终形成公司文化手册，其中对公司倡导的文化理念进行解释，并以公司实际事例加以说明。

四、活动预算：活动的经费控制在二万元以内。

五、活动效果预测：

活动开展初期，职工因为没有看到效果会产生不理解甚至不支持，因此会产生大量的沟通工作。职工提建议者也会比较少，相信等进行奖励后会有大的改善。

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