工会财务管理内控制度（通用11篇）

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工会财务管理内控制度（通用11篇）

　　在现实社会中，我们可以接触到制度的地方越来越多，制度是一种要求大家共同遵守的规章或准则。拟起制度来就毫无头绪？以下是小编为大家收集的工会财务管理内控制度，希望能够帮助到大家。

　　工会财务管理内控制度 1

　　根据《工会法》、《中华人民共和国会计法》及有关财务管理的规定，结合我单位工作实际制定本制度。

　　一、会计岗位责任制度

　　1、认真贯彻执行《工会法》、《中华人民共和国会计法》及其它有关法规、制度，制定本单位各项财务规章制度，并贯彻执行。

　　2、起草财务收支预算，编制财务收支决算，合理安排，节约开支。

　　3、设置会计科目和会计账簿，填制会计凭证，做好记账、对账、编制会计报表工作。并整理、保管好凭证、账簿、报表和其它会计资料。

　　4、做好往来款项的明细，做好财产物资的管理、核算。

　　5、保管好财务印鉴。

　　二、出纳岗位责任制度

　　1、严格执行现金管理制度和银行结算制度，及时办理现金、银行存款业务。

　　2、及时登记现金、银行日记账，做到日清月结。不得坐支现金，不得以白条抵库，不得挪用、私借、私存现金。

　　3、现金、支票、空白收据应存入保险柜中，不得随意存放。

　　4、严把“收支关”。对各项支付手续要认真复核。

　　三、货币资金、银行支票管理制度

　　1、现金收入必须开给收据，并当日入帐，当日送存银行，库存现金不得超过300元，严禁贪污、挪用公款，严禁私设“小金库”。

　　2、现金结算的范围：

　　（1）职工工资、津贴；

　　（2）个人劳务报酬及奖金；

　　（3）正常性、零星办公开支；

　　（4）出差人员必须随身携带的差旅费；

　　（7）不足转帐起点的其它支出。

　　3、不得将现金收入以个人储蓄方式存入银行，单位之间不得互借现金，不得利用帐户替其他单位或个人套取现金。

　　4、出纳收入的现金应专柜存放，不得与个人款项混杂，不得“坐支”现金或“白条”抵库，会计人员对现金的库存情况有权随时检查。

　　5、设置和登记现金日记帐，进行库存现金的序时登记，做到日清月结，帐款相符。

　　6、银行支票的购买、领用、保管由专人负责专门登记。

　　7、银行支票和印签必须分人保管，严禁集中一人身上。

　　8、必须做好现金和银行支票的保管工作，如发生现金被窃，必须及时报告领导和有关部门，同时分清责任进行处理；对盖好印签的空白支票丢失，要立即向银行挂失，并登报声明作废。

　　四、工会费用支出报销审批制度

　　1、实行“一支笔”审批制度。预算内一般性开支由主管领导审批；大项支出、须追加预算的支出，经主席办公会议研究决定后，由主管领导审批。

　　2、报销凭证要求：

　　（1）原始凭证必须内容完整。必须盖有开票单位的'“发票专用章”或财务专用章，大小写额必须一致，不得涂改、挖补、刮擦。原始凭证有错误的，如金额错误应当由出具单位盖印章。

　　（2）购买物品或接受劳务须取得正式发票，收款收据、白条原则上不予报销。

　　（3）报销附件要齐全。应附清单的必需附清单。

　　3、报销审批手续和程序：

　　（1）有经办人签字，大型开支由两人或两人以上的经办人在原始单据上签字。

　　（2）送会计审核；

　　（3）报主管领导审批；

　　（4）出纳复核后办理付款手续。对于原始凭证不合法、内容不完整、手续不齐全、数字不准确的，会计人员有权拒绝报销。

　　五、本制度即日起执行。

　　工会财务管理内控制度 2

　　一、预算管理：

　　1、学校成立以校长为组长、校务会议成员为组员的预算编制领导小组，根据局预算编制要求和学校实际情况及发展需求，按规定的程序和时间编制下一年度预算计划。根据区教育局审核通过后下发预算情况，按时间节点和项目明细安排各项支出。预算外资金必须按规定全部纳入收支两条线管理。

　　2、学校须严格执行经批准的预算计划，坚持收支平衡的原则，不得超预算增加支出。因特殊情况需调整后逐级上报。

　　3、学校的银行存款账户的开设和变更均应报财政部门批准。任何部门均不得私设小金库。

　　4、学校在每个预算年度末，应督促核算中心主管会计编制本年度决算草案，并在校务公开栏内公开。

　　二、收入管理：

　　1、收入是指学校为开展教育教学及其他活动依法取得的非偿还性资金，包括财政预算拨款、预算外收入、事业及经营服务性收入及依法取得的其他各项收入。

　　2、学校必须严格执行国家的收费规定，按照当年《红古区教育局、物价局、财政局关于进一步做好本区义务教育阶段学校代办服务性收费管理工作有关事宜的通知》要求，根据学校实际情况，确定收费项目及价格，报教育局审核、备案后，在校公示栏公示。

　　3、学校的一切收费行为须做到有章可循，有据可依，所有收入都要开列合法的收据，禁止一切乱收费。

　　4、学校的一切收入均要入账，并及时存入学校开设的银行账户。

　　三、支出管理：

　　1、支出是指学校开展教育教学及其他活动发生的各项资金耗费和损失。

　　2、学校须根据支出预算，体现勤俭办校的原则。严禁滥发奖金、补贴、津贴和实物。

　　3、根据支出计划，建立申购制度，按金额额度分级审批。

　　4、支出凭证须有经手人、证明人、验收人、分管领导签字方可入账。

　　5、注重原始凭证的合法性，做到内容完整，凭证合法，手续齐全。

　　四、资产管理：

　　1、对资产实行分类管理，建立健全资产内部管理制度。合理设置岗位，总务主任、资产管理员、实验室及专用教室管理员、体育器材管理员、班主任等负责学校相关资产的管理，明确相关岗位的职责权限，确保资产安全和有效使用。

　　2、加强对实物资产和无形资产的管理，明确相关部门和岗位的职责权限，强化对配置、使用和处置等关键环节的管控。

　　（1）、对资产实施归口管理。明确资产使用和保管责任人，落实资产使用人在资产管理中的责任。贵重资产、危险资产、有保密等特殊要求的资产，应当指定专人保管、专人使用，并规定严格的接触限制条件和审批程序。

　　（2）、按照国有资产管理相关规定，明确资产的调剂、租借、对外投资、处置的程序、审批权限和责任。

　　（3）、建立资产台账，加强资产的实物管理。单位应当定期清查盘点资产，确保账实相符。财会、资产管理、资产使用等部门或岗位应当定期对账，发现不符的，应当及时查明原因，并按照相关规定处理。

　　（4）、建立资产信息管理系统，做好资产的统计、报告、分析工作，实现对资产的动态管理。

　　3、严禁任何人以任何名义利用学校资产对外投资。一经发现，追究相关人员法律责任。

　　4、财产物资管理：

　　（1）、财产物资按上级有关部门的规定，设立固定资产、低值耐久及低值易耗品账目，每学期由总务主任检查一次。建立专项管理制度。

　　（2）、所有财产物资均按请购、验收、领用、保管、登记、使用、维修、处置等制度执行，执行情况每学期由财产保管员向总务主任汇报一次。做到账账相符，账物相符。

　　（3）、学校每年定期对固定资产进行清点，按有关规定办好报损和报废手续。报损报废要逐级申报、审批。

　　（4）、学校不定期对财产物资的管理情况进行抽查，并做好记录。

　　5、票据领用制度：

　　1、各种票据由总务主任向有关部门领取。领取后，按票据种类分门登记造册。

　　2、报账员使用票据、班主任使用学杂费收据时，向总务主任领用，并依次编号逐一登记。各种票据不能混用。

　　3、课外活动收据应在期初收费结束后一周内及时上交，收回记账联装订成册，并同收费清单核定有无差错。各种存根在年末也应收回，登记造册存入档案室。

　　4、开具收据时，摘要栏内写明收费项目，金额不得涂改，字迹端正清楚，并加盖收款人、单位财务章。

　　五、经费报销制度：

　　1、商品和服务及其他资本性支出使用范围及规定：

　　（1）、范围：商品和服务及其他资本性支出分三大类，分别是生均公用经费、定额经费和对个人和家庭补助支出，具体按项目明细支出，不得移作它用。

　　（2）、购置的办公用品及其它支出要符合上级有关规定和本校规定的报销手续，对校产设备作好详细的登记，每学年末由保管员将校产设备有关情况报总务处、校长室。

　　（3）、购置的物资应有经办人，在购置前经总务主任、主管校长审核、校长审批。

　　（4）、购置物品一律入库后再平领用单领取使用，购物发票由经办人、保管员签字，总务主任、主管校长审核、校长审批后报销。

　　（5）、凡上级调拨物资、各单位捐赠物资均要进仓入账，校产管理员记好账。

　　2、差旅费报销规定：

　　（1）、教研活动车费：评教研活动通知，实报来回公交、地铁车费。

　　（2）、差旅费报销要做到月月清，有效期限原则上为一个月。

　　（3）、外出学习、考察等，评相关通知标准报销。

　　（4）、签字顺序：经办人填写好差旅费报销单，各部门负责人审批，校长审批。

　　3、学生课外活动教育费、午餐费、校服费收缴退款规定：

　　（1）、向学生收费，一律按教育行政部门规定的项目、标准收取，不得超收或欠收。

　　（2）、收取现金一律开具学校财务收据，及时存入账户。

　　（3）、每学期末将课外活动教育费结算一次。清单发至学生家长，多退少不补。任何退款必须办理以下手续：造好清退表册；学生逐个签字；总务主任复核，校长审批，交财务处入账；学生签字领取现金。

　　4、其他费用报销规定：

　　（1）、在编教工子女幼托学费报销。

　　（2）、进修培训有关费用，按有关规定办理报销手续。

　　（3）、上述费用报销由校长审批。

　　六、申购验收制度：

　　1、办公用品由学校安排人员负责购买，零星购买须填写请购单，校长审批，1万元以上固定资产购买由校务委员会研究决定。

　　2、仪器、设备、图书、资料等由教务处、政教处、校办或总务处落实专人负责订购，事先须请示校长。

　　3、所有物品（购买或调换）均需验收后，入库登记。

　　4、领用物品须办理有关手续。

　　七、报废报损制度：

　　根据红古区教育局有关报废报损制度和程序执行：

　　1、教学仪器、设备及器材因自然老化或无法修理，可以报废。

　　2、教学仪器、设备及器材一次修理费用超过原价的`一半，可以报废。

　　3、报废报损仪器、设备及器材须填写报废报损申请单，逐级报批。

　　4、经批准报废报损的仪器、设备及器材，要及时到财务部门销账，同时调整教学仪器、设备账册。

　　5、已报废报损的仪器、设备及器材，可拆卸零件作维修使用，或交总务部门处理，不得继续存放在仪器室内。

　　八、会计档案管理：

　　1、按照《中华人民共和国会计法》、《会计档案管理办法》的规定，档案室负责对会计档案定期归集、审查核对、整理立卷、编制目录、装订成册。

　　2、每年年终后形成的会计材料，应由会计装订立卷，并保存一年备查。次年按上级规定，由会计编造移交清册，送学校档案室统一保管。

　　3、各种会计档案的保管年限，按规定分永久、定期两类进行归档。

　　4、财务人员调离岗位，须办妥会计资料交换手续，有移交时的遗留问题，应写出书面材料进行说明。

　　5、除上级主管局查账和物价部门年审外，会计档案的查阅、凭证的复印，都应征得学校领导的批准方可。

　　九、合同管理制度：

　　1、建立健全合同内部管理制度。

　　合理设置岗位，明确合同的授权审批和签署权限，所有合同应由学校法人审批签字，或法人授权归口管理负责人签字报法人审批，加盖学校公章后有效，妥善保管和使用公章，严禁未经授权擅自以学校名义对外签订合同，严禁违规签订担保、投资和借贷合同。

　　对合同实施归口管理（总务处负责管理学校工程、维修、采购、绿化、食堂等方面的合同；教师发展中心负责管理师资培训等方面的合同；学生发展中心负责管理学生春秋游、校服等方面的合同；工会负责教师旅游、体检等方面的合同），建立财会部门与合同归口管理部门的沟通协调机制，实现合同管理与预算管理、收支管理相结合。

　　2、加强对合同订立的管理，明确合同订立的范围和条件。对于影响重大、涉及较高专业技术或法律关系复杂的合同，应当组织法律、技术、财会等工作人员参与谈判，必要时可聘请外部专家参与相关工作。谈判过程中的重要事项和参与谈判人员的主要意见，应当予以记录并妥善保管。

　　3、对合同履行情况实施有效监控。合同履行过程中，相关归口管理部门负责人跟踪监管，因对方或单位自身原因导致可能无法按时履行的，应当及时采取应对措施。

　　建立合同履行监督审查制度。对合同履行中签订补充合同，或变更、解除合同等应当按照国家有关规定进行审查。

　　4、财会部门应当根据合同履行情况办理价款结算和进行账务处理。未按照合同条款履约的，财会部门必须在付款之前向单位有关负责人报告。

　　5、合同归口管理部门应当加强对合同登记的管理，定期对合同进行统计、分类和归档，详细登记合同的订立、履行和变更情况，实行对合同的全过程管理。与单位经济活动相关的合同应当同时提交财会部门作为账务处理的依据。

　　加强合同信息安全保密工作，未经批准，不得以任何形式泄露合同订立与履行过程中涉及的国家秘密、工作秘密或商业秘密。

　　6、加强对合同纠纷的管理。合同发生纠纷的，学校应当在规定时效内与对方协商谈判。合同纠纷协商一致的，双方应当签订书面协议；合同纠纷经协商无法解决的，经办人员应向单位有关负责人报告，并根据合同约定选择仲裁或诉讼方式解决。

　　十、政府采购管理制度：

　　1、建立健全政府采购预算与计划管理、政府采购活动管理、验收管理等政府采购内部管理制度。

　　（1）、根据学校教育教学需要，由使用部门提出采购申请，学校行政或校务会议对采购申请进行讨论，表决通过后在校公示栏公示，由总务处负责落实采购。

　　（2）、采购必须严格执行《兰州市红古区政府采购集中采购目录和采购限额标准》规定以及采购、验收、支付流程。

　　（3）、按规定做好询价等相关工作，根据优质优价原则确定供应商，并签订采购合同。

　　（4）、经总务处、使用部门、资产管理员按合同规定验收合格后，按要求登记入账。（5）、及时做好采购资料的收集整理及归档工作。

　　2、明确相关岗位的职责权限，确保政府采购需求制定与内部审批、招标文件准备与复核、合同签订与验收、验收与保管等不相容岗位相互分离。

　　3、加强对政府采购业务预算与计划的管理。建立预算编制、政府采购和资产管理等部门或岗位之间的沟通协调机制。根据本单位实际需求和相关标准编制政府采购预算，按照已批复的预算安排政府采购计划。

　　4、加强对政府采购活动的管理。对政府采购活动实施归口管理，在政府采购活动中建立政府采购、资产管理、财会、内部审计、纪检监察等部门或岗位相互协调、相互制约的机制。

　　加强对政府采购申请的内部审核，按照规定选择政府采购方式、发布政府采购信息。对政府采购进口产品、变更政府采购方式等事项应当加强内部审核，严格履行审批手续。

　　5、加强对政府采购项目验收的管理。根据规定的验收制度和政府采购文件，由指定部门或专人对所购物品的品种、规格、数量、质量和其他相关内容进行验收，并出具验收证明。

　　6、加强对政府采购业务质疑投诉答复的管理。指定牵头部门负责、相关部门参加，按照国家有关规定做好政府采购业务质疑投诉答复工作。

　　7、加强对政府采购业务的记录控制。妥善保管政府采购预算与计划、各类批复文件、招标文件、投标文件、评标文件、合同文本、验收证明等政府采购业务相关资料。定期对政府采购业务信息进行分类统计，并在内部进行通报。

　　8、加强对涉密政府采购项目安全保密的管理。对于涉密政府采购项目，单位应当与相关供应商或采购中介机构签订保密协议或者在合同中设定保密条款。

　　十一、建设项目管理制度：

　　1、建立健全建设项目内部管理制度。合理设置岗位，明确内部相关部门和岗位的职责权限，确保项目建议和可行性研究与项目决策、概预算编制与审核、项目实施与价款支付、竣工决算与竣工审计等不相容岗位相互分离。

　　2、建立与建设项目相关的议事决策机制，严禁任何个人单独决策或者擅自改变集体决策意见。决策过程及各方面意见应当形成书面文件，与相关资料一同妥善归档保管。

　　3、建立与建设项目相关的审核机制。项目建议书、可行性研究报告、概预算、竣工决算报告等由单位委托具有相应资质的中介机构进行审核，出具评审意见。

　　4、依据国家有关规定组织建设项目招标工作，并接受有关部门的监督。

　　采取签订保密协议、限制接触等必要措施，确保标底编制、评标等工作在严格保密的情况下进行。

　　5、按照审批单位下达的投资计划和预算对建设项目资金实行专款专用，严禁截留、挪用和超批复内容使用资金。财会部门应当加强与建设项目承建单位的沟通，准确掌握建设进度，加强价款支付审核，按照规定办理价款结算。实行国库集中支付的建设项目，单位应当按照财政国库管理制度相关规定支付资金。

　　6、加强对建设项目档案的管理。做好相关文件、材料的收集、整理、归档和保管工作。

　　7、经批准的投资概算是工程投资的最高限额，如有调整，应当按照国家有关规定报经批准。单位建设项目工程洽商和设计变更应当按照有关规定履行相应的审批程序。

　　8、建设项目竣工后，单位应当按照规定的时限及时办理竣工决算，组织竣工决算审计与验收，并根据批复的竣工决算和有关规定办理建设项目档案和资产移交等工作。

　　工会财务管理内控制度 3

　　一、总则

　　（一）为进一步规范工会财务行为，加强财务管理和监督，强化工会经济活动运行内部控制，发挥内控制度在工会财务管理中的监督作用，提高工会财务管理水平，根据《中华人民共和国工会法》、中华全国总工会《工会预算管理办法》、《皖南医学院内部控制实施方案》等法律法规及学校财务管理相关规定，结合工会实际，制定本办法。

　　（二）工会财务管理的基本原则是：执行国家、上级工会和学校的有关法律法规和财务制度，推进工会财务和经济活动运行管理规范化、制度化、程序化，管好用好工会经费。

　　（三）工会财务管理的主要任务：根据工会每年活动开展情况，科学合理编制年度经费预算，有效控制预算执行，完整、准确编制工会财务决算，如实反映工会财务状况。按照国家和学校的各项财经法律法规，依法开展经济活动，加强经济核算，做好工会经费使用绩效分析，提高工会经费使用效益。加强资产管理，真实完整反映资产分布和使用状况，防止国有资产流失。厉行节约，严肃财经纪律，防范财务风险。

　　（四）工会财务管理的内容主要：内部控制管理体系的建立和完善，含预算管理，收支管理，资产管理，政采合同管理等。

　　二、内控体系建设

　　（五）按照上级关于形成内部控制体系和学校内部控制建设的实施方案的要求，逐步建立健全内部控制制度，对工会经济活动的全过程进行有效的控制和监督。

　　（六）成立以工会主席为领导小组组长的内控工作领导小组，对本部门内控制度建立健全和有效实施负责。

　　（七）加强经济活动风险的防范和管控，按照学校内部控制基础性评价工作实施方案要求，系统梳理经济活动的业务流程，排查风险点，选择风险应对策略及防范措施，对工会经济活动存在的风险进行全面、系统和客观评估。

　　（八）对不相容岗位进行有效的设计和分离。合理设置内部控制关键岗位，明确划分职责权限，实施相应的分离措施，形成相互制约、相互监督的工作机制。

　　（九）重大经济决策，重大活动资金使用，实行集体研究决定，并按审批权限报批。根据实际需要修订完善工会内部各项管理制度，使工会经济业务活动规范有序。

　　三、预算管理

　　（十）强化工会经费预算管理，规范预算行为，维护预算的严肃性和有效性。编制预算做到程序规范、方法科学、编制及时、内容完整、项目细化、数据准确。科学合理编制行政经费和项目经费预算，按规定程序报批，确保预算严格有效的执行。预算编制要保证工会工作顺利开展，促进工会的事业健康发展。

　　（十一）工会经费预算管理的基本原则：工会经费各项收支应全部纳入预算管理，按照《工会预算管理办法》执行。坚持服务职工原则。经费使用要突出重点，优化支出结构，维护职工的合法权益、开展职工学习、宣传、培训和工会集体活动；坚持量入为出原则。预算编制既要体现厉行节约，又要贯彻落实中央“八项规定”精神要求，经费使用要精打细算，节约开支，少花钱多办事，提高经费使用效能。

　　（十二）按照每年核定的工会年度经费收入和扣缴会员会费收入，结合当年工作计划和活动内容，科学合理地编制经费项目支出预算，并有效地执行。

　　（十三）坚持民主管理原则。要依靠教职工和工会会员管好、用好经费，定期公布账目，实行民主管理，自觉接受教职工和工会会员监督、接受经费审查委员会和上级工会对工会财务的审计监督。

　　四、收支管理

　　（十四）收入是工会开展各项业务活动、教职工维权、教职工集体福利的经费保障。

　　（十五）工会收入主要包括：单位拨缴经费收入、会费收入、上级补助收入、其他收入等。

　　（十六）工会依法取得的各项收入全部列入预算管理。

　　（十七）工会经费支出是工会开展各项业务活动发生的经费消耗。

　　（十八）工会经费支出包括：职工活动支出、维权支出、会员集体福利支出、业务支出、其他支出。

　　（十九）工会经费使用严格执行国家财经政策法规、执行上级工会财务管理制度和学校相关财务管理规定。

　　（二十）工会经费使用由校工会主席实行“一支笔”审批制度，基层分工会、协会定额活动经费由分工会自行安排使用，经费支出由分工会主席审核后，报校工会主席审批。工会经费支出审批权限，遵照《皖南医学院经费支出管理暂行办法》和《皖南医学院工会经费使用管理办法》执行。

　　（二十一）按照政策要求结合工会工作需要，制定工会经费开支标准，并遵照执行。

　　（二十二）对大宗活动奖品采购，需集体市场询价调研或招标采购；大额经费支出由工会委员会集体研究决定。

　　五、资产管理

　　（二十三）按照上级工会的有关规定，开立独立核算的银行基本账户，加强货币等流动资金的'管理，严格执行收支两条线的管理规定，不得私设账外账和小金库，对账户资金发生情况进行动态监控定期核对，确保资金安全。

　　（二十四）工会固定资产管理遵照执行学校国有资产管理办法，规范管理，维护国有资产安全完整，合理配置和有效利用，保障工会工作顺利开展。

　　（二十五）工会财产包括购置、自制、调拨和接受捐赠的所有财产。凡单位价值1000元以上，使用过程中保持原有的实物形态。或单位价值虽未达到规定标准，但使用年限在一年以上的大宗同类物资，作为固定资产管理。

　　（二十六）固定资产购置要从实际需要出发，从严控制，合理配置。固定资产购置要有预算安排，按学校招标采购工作管理办法，履行规定程序报学校国资处统一按照政府集中采购或限额标准以下由学校组织采购，工会不得自行采购。

　　（二十七）工会指定一名工作人员兼任部门资产管理员，负责对工会资产的日常管理，与学校国资处国有资产的信息管理系统对接，及时办理固定资产验收、领用登记，定期进行清查盘点，发现问题查明原因，及时向学校资产管理部门报送资产变动信息，加强资产保管维护、如实反映资产使用和分布情况。

　　（二十八）建立固定资产台账，按学校要求统一进行分类编号，并在固定资产表面黏贴标识。

　　（二十九）资产管理人员岗位变动时，要先办移交后离岗。

　　六、其他事项

　　（三十）经济合同：财产物资的采购，或对外发生较大的经济业务行为，需与对方签订经济合同，严格履行条约，规避财务风险。

　　（三十一）经济合同条款和内容要符合国家的法律法规，合同条款内容要完整，双方的权利、义务和责任要明确。坚持维护学校和工会的合法权益，确保学校的利益不受损害。

　　（三十二）合同签订后，要跟踪合同的履行过程，确保各项条款逐项落实。出现特殊和不能履约情况及时向学校和上级主管部门反映，适时解决处理。

　　工会财务管理内控制度 4

　　医疗保险基金是政府立法强制征收的专项基金，是广大参保职工的“保命钱”，是医疗保险制度正常运行的物质基础。建立健全医疗保险基金的财务内部控制制度，是规范医疗保险基金的收、支、管等运转全过程的必要工具。是加强医疗保险基金管理、保障医疗保险基金安全完整、完善医疗保险制度的有力保证。对提高医保基金管理水平和风险防范能力，维护改革、稳定和发展大局具有重要的意义。

　　一、医保基金财务内部控制制度的概念

　　医保基金财务内部控制制度是指：医保基金财务核算内部各职能部门及其工作人员，在其内部分工相互制约、相互联系的基础上，采取一系列具有控制职能的方法、程序和措施，并加以规范化、系统化而形成的一整套控制机制。它是医疗保险经办机构有效管理制度的重要组成部分。为适应医疗保险业务工作的需要，医疗保险经办机构必须采取各种措施来加强财务内部各职能部门之间的相互控制，保证其业务活动的规范进行，进而促使各职能部门和人员尽职尽责，提高工作效率和工作质量。内部控制制度不只涉及财务部门，也不只是会计核算工作的需要，而是涉及到各个职能部门和各个方面的系统工程。只有各职能部门都按照财务内控制度的要求开展工作，才能最终在财务上实现内控制度所期望达到的管理目标和成效。

　　二、完善医保基金财务内部控制制度的现实意义

　　1、完善医保基金财务内部控制制度是确保社会医疗保险事业发展的基石。医疗保险始终是党中央、国务院高度重视的一个问题，也是社会各界关注的焦点，关系到广大参保人员的切身利益和生活。在全社会高度关注的焦点下，完善医保基金财务内部控制制度，建立高效安全的基金监控体系是确保社会医疗保险事业发展的必要产物。只有建立一个向全社会、广大参保职工公开、公平、公正的医保基金财务内部控制制度，全体参保人员才能看清楚医疗保险基金运行情况，才能理解医疗保险运行中的困难和问题，更能看清基金管理工作的艰辛。为医保基金管理工作创建一个和谐、信任的良好社会氛围。

　　2、开展医保基金财务内部控制建设是提高经办管理规范化、制度化水平的重要途径。根据《社会保险经办机构内部控制暂行办法》规定，经办机构内控管理包括组织机构控制、业务运行控制、基金财务控制、信息系统控制四大方面。加强基金财务内控建设，有利于提高经办机构落实各项社会保险法律法规的执行力，确保国家各项方针政策得到及时、准确的贯彻落实；有利于更好地维护基金的安全完整，维护参保单位和个人的合法权益，实现社会保险制度的`平稳和可持续发展；有利于不断改进和提升经办机构的管理服务水平和工作效率，更好地满足广大群众对社会保障管理和服务的需求。

　　3、完善医保基金财务内部控制制度是防范基金运行风险的有效途径。当前医疗保险基金运行中各种类型的运行风险，例如骗保、套取医保基金等等，已经严重影响到医疗保险基金正常平稳运行，建立和完善好基金财务内控制度，在源头上防控各种运行风险事件的发生，是当前防范基金运行风险最有效的方式。因此切实加强医保基金财务内部控制工作，是确保医保基金安全的本质要求。要把完善医保基金财务内控制度作为一项管长远、管根本、保安全的基础性工作来抓，确保医保基金安全运行。

　　三、医保基金财务内部控制制度的内容

　　1、依法依规进行医保基金财务管理工作。医保基金财务管理要严格按照国家法律、法规、政策和社会保险基金财务管理办法进行。建立单独核算的基金会计制度，明确基金会计操作规程，对基金运行的全过程实行详实的财务记录。

　　2、严密会计控制，依法建账。按照不同险种分别建账，分账核算。各险种之间基金不得互相挤占、串户。会计科目设置应准确、规范。账务处理符合基金财务会计制度要求。记账依据的原始凭证、记账凭证应合法有效。账薄摘要要内容准确，能清晰的反映日常业务内容。

　　3、明确基金财务岗位责任。基金财务应严格遵守财务岗位设置的要求，基金出纳负责日常基金开支和银行日记账，会计负责会计凭证的制作和银行账目的核对，会计主管负责所有基金财务工作的复核。明确各岗位的职责后，基金财务工作要严把分级授权审批关。财务收支审批未经授权不得越岗代办。出纳不得兼任会计稽核，会计不得管理银行日记账。

　　4、建立合理的财务监督制度。基金财务应定期核对基金专户使用情况，核对基金专户银行账户余额情况。对于基金日常开支，要建立严格的财务审核制度，特别是大额支出和网银支出。建立银行票据和银行印鉴分离管理，在开户银行预留出纳员、法定代表人、财务专用三枚印鉴。出纳员印鉴由出纳员保管，其他两枚印鉴由主管会计保管。在支付款项时，须按开户银行要求同时加盖三枚印鉴。出纳会计根据经批准的支付申请开具票据后，转主办会计处盖章。按规定程序使用保险柜，保险柜钥匙和密码不经许可不得告知他人或委托他人代为保管，做好防盗防范措施。银行印鉴要采用分设保管，确保每笔基金开支都要经过严格的审批、复核流程。

　　工会财务管理内控制度 5

　　一、充分发挥财务人员的监督职能作用，对医院资金运动的全过程进行认真的监督和检查，确保医院预算的顺利执行，通过检查、分析，不断促进医院的各项建设，提高管理水平。

　　二、设立兼职物价管理人员一名，经常检查医疗收费标准、药品价格的物价政策的`执行情况，做到应收尽收，不应收则绝不收。

　　三、加强对各项支出的监督和管理，严格掌握各项费用的开支执行标准，对违反开支标准的拒绝付款，对于多支、乱支或不讲求经济效益和手续程序的开支，应坚决制止和纠正，并以书面形式报告院长或上级领导及时做出处理。

　　四、严格执行国家控购商品的报批手续，杜绝盲目采购、贪多求新，搞“小而全”等情况，避免造成不必要的浪费或损失。

　　五、从严执行收入管理，指定专人审核门诊收入、住院收入，即以审查收费清单和收费三联单为主，所有收入必须进入本单位帐户内，绝不允许设置“帐外帐”和“小金库”。

　　六、坚持一支笔审批报销制度，全院的支出由院长一人签字审批，加强对各种资金及财产物资的管理，避免形成漏洞和矛盾。

　　七、转帐支票及现金支票等、印章由会计人员保管，他人不得兼管。

　　八、会计人员和会计业务的管理要接受主管部门的领导和监督，同时要接受财政、税务、物价、审计等有关部门的指导和监督，完善财务监督和内部控制机制。

　　工会财务管理内控制度 6

　　一、财务支出管理

　　(一)费用的请领

　　1、现金的领用：现金借款人需填写借款单、付款申请单或业务招待费申请单，先由本部门负责人签字，再由财务部负责人和执行总经理审核、签字后，到出纳处领款。现金借款人在借款前必须结清以前的借款，否则不准续借。

　　2、支票的领用：领用支票时需填写借款单或付款申请单，先由本部门负责人签字，再由财务部负责人及执行总经理审核、签字后，到出纳处办理支票领用登记手续，手续齐备才能开具支票。

　　领用支票后要及时凭有效凭证报销，每月二十日前领用的支票，必须在月底前报销；每月二十日以后领用的支票必须在次月十日前报销。

　　(二)费用的报销

　　1、公司的所有开支必须事前征得执行总经理的同意，并严格按照指定的标准进行开支。

　　2、报销程序：填写费用报销单--部门经理审批--财务经理审核--执行总经理审批--总经理审批--返回财务部--结帐。

　　3、擅自开支和超越领导批示限额的开支不得报销。

　　4、费用开支后，当事人必须在票据上注明开支明细或事由。

　　5、每周二、三、四为日常费用报销日，财务部在周二前做好现金准备。

　　6、领导审批报销的时间为每周四、五下午工作时间的最后一个小时。

　　(三)有关费用的说明

　　1、费用在1000元以上者，原则上使用支票支付。

　　2、所有职员的出租车票原则上不准报销(经执行总经理批准除外)，因公外出可以报销公交车票。

　　3、公司的以下物品由办公室统一购买，所发生的费用由办公室统一报销：

　　(1)书；

　　(2)办公用品；

　　(3)日用品、百货、饮料、食品；

　　(4)固定资产、低值易耗品；

　　(5)药品；

　　(6)礼品，由于工作需要所需礼品一律由行政部统一购买，需要礼品的人员，事前把手续齐备的申请单交行政部负责人，领用时填写领用登记表。

　　4、公司各部门所签合同必须到行政部及财务部备案，财务部根据合同规定及相关票据进行付款准备。如果合同中途发生变更，应提前通知财务部。

　　5、财务部审查费用开支的真实性，对于虚报假报的行为公司将视情节轻重进行处分或处罚。

　　二、差旅费用报销管理

　　(一)原则

　　1、出差之前必须填写《出差申请表》，交部门经理或主管副总批准，交行政部备案，《出差申请表》作为差旅费报销的'必须文件。

　　2、每一位员工均须填写差旅费报销单，详细说明每一项开支。

　　3、只有与公司公务有关的费用发生，公司才予以报销。用于个人的娱乐消费、体育活动、美容美发、酒店客房的酒吧、酒水的消费等不在报销之列。

　　4、私人旅行不能与公务出差混在一起。如果私人旅行发生在公务出差之前或之后，则私人旅行的费用必须与公务出差的费用分离。

　　(二)差旅标准和出差补助

　　1、员工在市内出差，市内交通费经行政部审查后按实报销(不含出租车费)。

　　2、长途出差按以下标准报销：(略)

　　●A类城市指直辖市、沿海城市，其他城市为B类城市。

　　●出差补助包含了临时延长工作时间的加班补助费用以及日常的交通费用，所以该等费用不再报销。

　　●次阶人员陪同高阶人员或客人出差的，其住宿标准可以按高阶人员或客人标准报销。

　　●若一人以上出差到同一地方，同性别员工应同住一室。为了便于工作，公司领导不适用此款规定。

　　(三)餐费

　　●出差用餐补助为每天40元，分为：早餐10元、中餐15元、晚餐15元；

　　●报销餐补时，应根据出发及返回时间合理地申请；

　　●若项目公司提供用餐，则不得申请用餐补助；

　　●若有交际应酬餐则不得报销当日的中餐或晚餐。

　　(四)差旅费报销审批程序

　　1、预借款：出差人员如果需要，可按出差地点和出差时间填写“借款单”，经所在部门经理签署意见后，按公司借款审批权限报批。

　　2、报销：每一位出差员工须填写《差旅费报销单》，并详细说明每一项目的费用开支。所有开支都必须提供原始发票及酒店明细账单以证明此项开支已经发生，特殊情况可酌情处理。

　　出差人员回公司三日之内应将需报销单据按规定填好交到相应的部门经理处待审批、报账、按公司规定的审批权限报批。

　　违反以上规定，财会人员有权拒绝报销或要求重新办理报批手续。

　　(五)票据及预领款丢失

　　1、所有预领款一经预领，应有专人负责保管，发生丢失由保管人负责。

　　如发生任何票据遗失，员工应提供适当的说明报告(如警方的证明、酒店或旅行社证明本人票据被盗的信件等)、或其他足够的证明文件(如遗失票据的复印件)，公司可给予认可和报销。

　　三、通讯费用管理

　　公司要求所有员工自备通讯工具。对给予通讯补贴的员工必须确保手机每天8：00-24：00间处于开机状态，司机、：：部门经理和重要岗位人员工作日24小时开机，周六、周日不关机。

　　1、总经理、执行总经理每月实报实销，总经理助理每人每月最高限额600元，限额以内实报实销，超出部分自理。

　　2、部门经理、部门副经理每人每月最高限额200元、限额以内实报实销，超出部分自理。开发部经理、推广部经理、综合管理部经理、采购部经理每人每月最高限额300元，由外省市股东或总部派来人员每人每月增加100元。

　　3、部门主管、从事特殊岗位员工、外联工作繁忙人员和司机，经执行总经理批准，每人每月最高限额150元，限额以内实报实销，超出部分自理。

　　4、所有员工的通讯工具必须在综合管理部登记在册作为报销依据，无登记在册者均不予报销。

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　　一、财务会计内控制度审计存在的主要问题

　　（一）不能与时代发展相适应

　　伴随知识经济时代的到来，在企业整个资产结构中，以理论为基础的无形资产占据重要地位，然而，现阶段，在企业财务管理过程中，并不重视无形资产的管理，使企业在评估无形资产的过程中，忽视了自身的真实价值。无形资产即企业内部控制制度，企业不能够充分利用内部控制制度，做好财务管理环节。

　　（二）管理制度缺失

　　在企业发展的过程中，财务管理环节发挥重要作用，一个良好的财务管理制度，是企业得以生存和发展的基础。但是，现阶段，在企业财务管理过程中，虽然已经取得一些成效，但是仍旧存在较多缺陷。主要是企业只注重经济收益，却忽视财务会计内控制度的审计，导致企业财务管理制度缺失，阻碍企业的发展进程。

　　（三）核算制度不健全

　　现阶段，在我国实行的会计法中，从宏观方面分析，是为了使企业财务会计与企业管理能够相互制约，因此，在企业发展过程中，必须按照会计法的相关准则。企业财务会计制度是指：通过采用与会计相关的理论基础，并且依据企业自身发展的实际状况，实行企业内部管理的方法。但是，现阶段，在企业财务会计内部审计过程中，核算制度不健全，不能够真实、客观的反映企业实际经营状况，这不利于提高企业的经济收益。

　　二、完善财务会计内控制度审计研究的对策

　　（一）全面贯彻和落实财务会计内部控制审计制度

　　现阶段，在企业制定内部控制基本规范的过程中，是由多个部门共同合作、努力制定，并且已经受到国资委员会的强力支持，因此，企业在发展的过程中，能够得到这些重要部门的关注以及支持，是企业财务会计内部控制审计的关键。因此，我们可以看出，要想不断强化企业内部控制审计，就应得到政府的大力支持，这就要求政府应当做到以下几个方面：首先，政府各个管理部门应明确承担的具体职责，做好自身管辖范围内的工作，不断关注企业在发展过程中，财务会计内部控制的建设以及审计环节，并且全面落实财务会计内部控制审计制度的实施，加快企业的发展进程。其次，当地政府部门在评价企业信用等级过程中，应使员工利益与内控评价有机的结合在一起，充分发挥审计机构的职能，从而建立健全企业内部控制制度。

　　（二）加大力度宣传内部控制审计制度

　　调查显示，大部分企业在发展的过程中，认为企业在实施内部控制制度的过程中，需要花费很多的经济成本，并且不能够获得更多的经济收益。部分企业领导还认为，内部控制制度的实现，会威胁到自身的'权威。因此，基于以上问题，我们可以看出，企业并不能够积极主动的建立内部控制审计管理机制。因此，这就要求政府应发挥自身的宏观调控职能，加大宣传力度，宣传方式应由单一化转变为多样化。例如，政府可以组织专家讲座、座谈会议、交流会议，转变企业管理人员的认知结构，使企业管理人员能够认识到企业实施内部控制审计对企业发展的重要性。此外，通过开展宣传活动，还应使企业管理人员认识到内部控制制度的实施，会提高企业的管理水平，强化企业防范风险的能力，维护市场经济发展秩序，能够为企业获得更多的经济收益，加快企业的发展进程。

　　（三）改进和完善内部控制审计指引

　　现阶段，在企业发展的过程中，审计部门与咨询业务应独立行使各自职权，依据会计法的相关规范，会计师事务所行使内部控制审计，对于被审计单位，会计师事务所不能够为其提供咨询业务，应确保会计师事务所的独立性。但是，事实上，大部分事务所在发展的过程中，虽然已经成立了单独咨询机构，但是，却由事务所投资并且控制，他们之间仍旧存在密切的联系。并且被审计单位在咨询审计师过程中，通常情况下，会采纳审计师的意见，在此阶段，审计师会建议被审计单位选择自己成立的咨询机构，进而为咨询机构获取更多的经济收益。因此，相关管理部门应重视管理此类现象，并且制定科学、合理的管理方案，对于违反相关规定的会计师事务所，应当加大惩处力度。

　　（四）提高注册会计师的专业技能与专业素养

　　在会计师事务所发展的过程中，管理人员应认识到内部控制审计业务会加快企业的发展进程。伴随科学技术的快速发展，审计人员应不断提高自身的专业技能与专业素养，才能够适应财务会计审计发展的需要。会计师事务所应当定期组织审计人员参加培训，提高其专业管理水平，以使审计人员能够更好的服务于企业内部控制。综上所述，通过分析新时期完善财务会计内部控制审计制度的对策，我们能够看出，在企业财务管理的过程中，内部控制审计环节的重要性，但是由于受到多种因素限制，导致审计环节出现各种问题。因此，这就要求企业应重视内部控制审计环节的重要性，建立完善的内部控制审计制度，提高审计人员的专业技能与专业素养，进而为企业的发展奠定良好的人力资源基础。

　　工会财务管理内控制度 8

　　（一）强化我院各科室、部门及个人的内控意识

　　为了解决我院各科室、部门对财务内部控制的不理解和不重视的现象，首先要强化我院各科室、部门及个人的“内控”意识，通过举办“内控”知识竞赛、“内控”培训等活泼有效的活动形式对我院科室和部门人员进行“内控”知识培训。在培训过程中，不仅要使广大员工熟练掌握我院财务内部控制制度，还要从思想上提高他们对财务内部控制的重视力度。为了形成全院重视内部财务控制的风气，可以让医院的领导层首先开始“内控”规章制度的学习，通过榜样效应达到“上行下效”的目的，从而促进医院整体“内控”认识的提高。

　　（二）完善我院财务内部控制制度，确保“内控”工作能够落到实处

　　我院的现行的“内控”制度已经不能满足新时期我院对开展经济活动的监督和指导要求，因此需要我们财务管理部门加大对我院“内控”制度的完善力度。为了使我院财务内部控制制度指导我院的平稳运营和健康发展，就要要求财务部相关人员在掌握《医疗机构财务会计内部控制规定（试行）》以及新《医院会计制度》的前提下，通过对我院“内控”工作的详细调研，本着严肃认真的原则结合国内外医院先进的“内控”制度制定一套符合法律法规的，符合我院发展的财务内部控制制度。在进行“内控”制度完善时，应合理设计岗位，明确划分职责权限，确保不同机构之间权责分明，相互制约，相互监督；遵循成本效益原则，以最小的控制成本达到最佳的控制效果。这样不但能使医院高效运转，且能堵塞管理上的漏洞，防止贪污、腐败、浪费等现象发生。且随着新业务的不断发生，应制定相应的新制度，经济业务在运行过程中发现漏洞要及时修改、补充和完善，不适应的制度要废止，使内控制度覆盖各个角落和环节，形成一个相对独立和完整、科学的内控系统。

　　（三）完善内部审计机构，发挥其对医院财务内部控制制度实施的监督作用

　　在我院财务内部控制制度实施过程中，财务管理部门由于和科室与其他部门属于平级部门，也是医院财务内部控制制度不能得以监督和实施的主要原因。为了强化内控，我们必须加强审计部门的'建设，这个审计机构应该成为医院内部控制的主要力量。在我院快速发展的新形势下，审计机构对医院财务内部控制制度的实施具有重要的促进和监管作用，审计部门不仅应该具有一定的独立性还应该具有权威性。从而将内部审计工作的重点，在时间上从事后审计转向事中、事前审计；将从查处违规违纪审计转向内控制度审计和绩效审计。对本单位的财务收支及其经济活动的合法性、合理性和有效性进行审核，对内部控制制度的功能和效果进行评价测试，及时提出改进意见和建议，发挥内部审计的监督作用，使内部控制和内部监督达到有章可循、有据可查的要求，充分发挥内部监督在日常工作全过程的控制作用。

　　总之，建立完善的财务内部控制制度并有效实施是医院正常运转十分必要和有效的保障。所以，我们要适应新的医疗卫生体制改革的要求，结合医院特点，形成医院各阶层共同实施、共同负责、相互监督、相互制约、彼此联结的完善的财务内部控制制度，并有效实施，实现公立医院“高效、优质、低耗”的发展目标。

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　　高等学校管理是一个系统管理，涉及到教学管理、科研管理和后勤管理等全方位的管理。而财务管理是这一管理体系中的重要环节之一。高等学校财务管理水平的高低将直接影响和制约着整个高校的管理和教育事业的发展。市场经济已经把高校经济活动与社会紧密连接在一起。面对市场竞争和挑战，高校要适应现代化发展的需要，要想在市场竞争中取胜，就必须提高教育质量，加强校内硬件建设，尽快改善办学条件。而要做到这一切都离不开筹措足够的教育经费。财务管理滞后必然导致教育资源浪费。因此，高校管理必须确立以财务管理为重心，深入进行高等教育体制的改革。

　　一、高校财务管理中存在的问题

　　（一）内控制度不健全

　　受原有计划经济体制的影响，高校各级管理者未给予内部会计控制足够的关心和重视。计划经济时期，我国实行政府办教育模式，高校是国家全额拨款事业单位，主要执行政府教育政策和履行教育职能，高校是国家所有的非营利事业单位，没有自负盈亏的责任。因此，高校没有追求利润的动机，其会计核算相对较为简单，高校管理者只关注教学和科研工作，而忽视了对办学成本和办学经济效益的关注，导致高校内部普遍存在内部控制观念淡薄的现象，忽视了对高校内部会计控制制度的建设，高校内部会计制度的基础十分薄弱，有章不循、有禁不止的现象非常普遍，使高校内部控制流于形式。

　　（二）资产管理不严格

　　一是由于事业单位无成本考核，不讲究资金的使用效益，因此不重视财产物资的核算和管理。教学实验材料等低耗品采购分散，固定资产账与各部门及管理部门无法进行账账、账实核对，缺乏完整的管理制度及账目登记，存在资产流失现象。

　　二是资金的使用缺乏计划性。有些高校在使用经费上往往事先无计划，缺乏统筹安排，对全年业务开支项目不作计划安排，存在着很大的盲目性，不能将有限的资金用在刀刃上；全年的支出预算的编制内容不够具体，在预算的实际执行上缺乏可操作性，使得预算只是一种摆设；学校的整体预算与各系部门预算之间不够统一，造成预算难以执行。因此，在资金使用过程中无控制，不管学校发展是否需要，只要领导批字就全部报销。领导者对全年资金预算以及收支情况不甚了解，没有计划性，导致资金使用超支。

　　（三）资金管理效益较低

　　首先，在资金使用上，缺乏成本管理意识，简单按开支标准支出，不注重资金的使用效益。

　　其次，融资筹资意识较差。大部分高校，只注重向财政要经费和向学生收费，经费管理的短期考虑较多。而如何根据国家对教育发展的要求和学校发展规划，尝试多渠道筹资，实现学校跳跃式发展往往被管理者所忽视。如通过银行贷款、进入资本市场发行债券及股票融资，利用加快应收款项和推迟应付款项管理进行短期融资等筹资方式很难被管理者接受。

　　第三，在货币资金管理方面，只注重对现金的一般日常管理。对货币资金实际需求量的预测和控制、不同货币资金存放形态及转换以降低货币资金成本等财务管理工作重视不够。资金闲置或不足，资金的时间价值被忽视，货币资金的机会成本较高。

　　（四）对财务管理工作重视不够，财务人员素质较差，会计基础工作不规范

　　一直以来，学校的财务工作比较简单，只是单纯的行政财务收支核算，对财务人员的要求也不高。但是，随着教育体制改革的不断深入，教学经费也从单一的财政拨款发展到多渠道多形式筹集资金的格局，收支的形式也从初始简单的行政财务收支到目前相对复杂的.以部门、以院系为单位的经费收支和经营收支核算，经济核算变化很大。但高等院校在财务管理和核算方面没有跟上，忽视高素质财会人员的配备，财务管理仍然停留在简单的收支核算上，财务部门在重大的经营决策、投资决策、分配政策等方面也参与较少，未能在资金管理中发挥监督作用，导致出现诸多漏洞与弊端。其次是财务人员素质较低，会计基础工作不规范，滥用会计科目，不按正确的会计科目归集核算，造成会计资料不能如实反映会计信息。

　　二、加强财务管理，防范财务风险

　　（一）健全高校内部管理体制，规范操作

　　应根据现有的法律法规制度制定适合高校自身发展的内部管理制度。如财务收支管理办法、票据管理办法、货币资金支付限额制度、公开招投标管理办法、重大资金项目决策集体审议联签制度等。银行账号、银行支付结算办法、印章保管、会计人员的岗位责权利等方面应加强控制力度，以形成完整的高校内部控制体系，使之起到制止各种浪费型支出和预防各种经济犯罪行为发生的作用。

　　（二）加强科学预算，实现真正的预算管理

　　第一、科学编制预算方法。随着高校经济体制改革的不断发展，预算管理已成为高校财务管理的核心，加强预算管理，是为了最大限度地节约资金，科学地细化预算编制，提高预算管理水平和资金使用效益。因此，必须在高校内部管理中普及预算管理的基本知识，重新定义高校预算的概念及内涵，制定统一的预算编制原则和方法，把高校的全部收支作为预算统一管理的对象，打破原有的管理模式，选择科学的预算编制方法，按照新的预算管理要求核定预算，努力做到自求平衡，不允许搞赤字预算，拨款不足必须通过自筹资金予以弥补，进一步形成除政府拨款外，依靠高校多渠道筹集办学资金的新格局。

　　第二、加强预算执行管理，严格控制经费支出。一是严格审批权限。学校各单位的经费审批，必须在年度财务预算或财务收支计划数额以内使用，特殊情况下的超计划经费应按照规定先申请调整预算，经批准后按规定执行。二是充分调动二级单位理财的积极性，实行“经费本”控制管理。实行计算机跟踪监控，采取“经费本”控制是实现学校财务预算管理，调动二级单位自觉理财积极性的有效办法。“经费本”办法即根据年初批准的各部门各项目的预算实行电算化管理，对各部门用款实施监控，随时向各院系处领导提供经费使用结余情况，使他们做到心中有数，财务人员要做到无经费本或经费本上余额不足不予办理，严格按照经费本规定的项目、内容、范围审核报销。

　　（三）加强财务队伍的建设

　　配备具有相应会计专业技术职称的财会人员，不断提高财务管理人员的政治思想素质、综合业务素质和职业道德修养，充分发挥财务部门在管理与监督中的作用。

　　总之我们要开拓思路，转变观念，加大改革的力度，尽快建立切实可行的各项财务管理制度，促使高校综合管理水平再上一个新台阶，更好地服务于高教事业，促进高教事业的发展。

　　工会财务管理内控制度 10

　　随着我国经济的高速发展，企业在市场竞争中呈现越来越激烈的白热化状态，想要在市场中长久的保持不败地位，企业必须深刻认识到财务管理对于企业实现可持续发展的重要作用，并建立完善的内部控制机制来实现企业的战略发展目标。内部控制由一系列程序与政策构成，可以有效的保证企业生产经营有条不紊的进行下去，并能促进财务管理安全，降低舞弊现象与经济损失发生，通过有效的规范保证企业财务管理的信息的真实可靠，实现企业预期的财务管理目标。

　　一、企业在财务管理中的炔靠刂频闹匾作用

　　（一）内部控制可以有效保护企业资金安全

　　企业的资金以及财产安全是保证企业正常维持运行的重要元素，是进行企业内部控制管理的重要步骤。财务控制管理工作可以有效提升企业资产的安全与高效。企业可以建立先关的规范对企业资产的支出与收入做详细的监管与记录，并对结余资金进行定期盘点，对于企业生产经营期间的一系列物资的购买、计量、验收、入库与保管、领用环节都要实时记录在册，保证企业财务管理责任的可追溯性，加强财务管理安全与完整。在监督管理过程中发现的浪费、贪污、滥用、恶意毁坏等行为要及时向上级管理部门进行汇报，并对相关现象采取纠正处理，规范财务管理中的不良行为。另外，在财务管理环节中，对各部门的工作人员的工作责任与范围进行明确划分，保证员工都能各司其职，保证财务管理各环节都符合管理标准，实现整个财务管理的安全高效[1]。

　　（二）财务管理内部控制可以保证财务信息的真实性

　　财务内部控制系统的重要性能是可以保证企业财务信息的真实有效。企业的财务信息是对企业的经营状况、现金流动、盈利状况与管理活动进行如实反映的重要参考资料。但在实际财务管理中，由于客观因素与人为因素等多种原因的交叉作用，经常会出现财务信息失真的状况。财务内部管理控制可以有效控制这一现象的发生，其通过财务稽查、复核等内部管理流程，对企业的财务信息从采集、整理、分析、记录、筛选、汇总等全过程进行监督管理。

　　二、财务内部管理控制中存在的问题

　　（一）内部控制意识淡薄

　　对财务内部控制管理重要性的深刻认识是有效保证制度运行的重要因素。但是在实际的企业生产经营过程中，常常暴露出对内部控制管理轻视的现象。其主要表现在企业整体缺乏对内部控制的认知，缺乏建设财务内部控制制度的建立行动。从总体看来，我国企业还是缺乏对财务管理内部控制的重要性认识。

　　（二）财务核算基础薄弱

　　财务基础工作质量对财务信息质量有直接影响关系。因此，保持高效完整的财务基础核算是保证财务管理工作顺利开展的重要基础。我国财务基础环节薄弱主要表现在企业财务机构建设不规范，财务记账与凭证填制随意不符合规范，财务从业人员缺乏专业的技术素养，并且存在部分领导人员干涉财务人员的工作的现象，导致财务信息违背财务准则与保准，失去了财务基础工作应具有的真实与监督职能。

　　三、企业财务管理的内部控制对策

　　（一）加强企业管理的财务内控意识

　　企业对财务内部控制的重视程度时企业经营发挥高度的重要影响因素。企业的管理部门应该首先认识到财务内部控制管理的重要性，然后积极制定财务管理的行管规范，并对员工的工作行为进行严格规范，并定期对员工开展培训工作，深度普及财务内部管理的重要性，从上到下加强企业内部每一员工对财务内部控制的重要性认识，强化工作人员刚正不阿的工作态度，并加强财务管理人员的基础财务记录核算工作水平，保证基础财务工作真实完善，促使财务内部控制管理蔚然成风。

　　（二）完善财务内部控制管理制度

　　完善的财务内部控制制度是保证财务管理工作有据可依的'重要凭证。健全的财务内部管理工作需要对财务管理中的各个环节、各个层次建立完善的制度，保证各个部分都能实现高效的环环相扣的工作效果，做好内部控制过程中的管理工作。财务内部控制还需要成立审计委员会，实行内部控制的监管作用。并要在财务内部控制中做好过程与结果的监督工作，确保财务管理中的各个环节、各个岗位的工作人员都能各司其职，做好本职工作，保证财务管理制度有效执行。

　　（三）加强队伍建设

　　财务会计人员是企业进行财务内部管理的重要主体。企业要充分挖掘员工的积极性与自觉性，保证员工能高度配合与执行企业的内部管理制度。其次，企业要着重重视工作人员的道德素质，树立刚正廉洁的企业风格，大力打击财务管理中的贪污舞弊现象。并督促员工跟进学习国家不断出台的新的财务政策，加强财务人员的财务管理效率，保证财务内部管理工作的质量与安全。

　　四、结语

　　企业财务内部控制管理是保证企业长足发展的重要管理机制。我国企业想要在市场竞争中维持有力的地位，需要通过加强财务内部控制管理的重要性认识，来有效制定实施完善的内部管理制度，并不断加强工作人员的技能素养的责任道德感，监督财务管理环节中的各个部分、各个层次的财务工作有效开展与实施，保证财务内部管理工作有效开展，促进企业的经营实力。

　　工会财务管理内控制度 11

　　一、财务内控制度的内容

　　（1）会计控制

　　会计控制是企业内部控制方式的一种，即企业的会计人员通过会计反映来参与控制本企业的经济活动。具体表现形式如下：基本财务会计制度：主要规范企业各项财务活动、会计活动的一般方法、流程；财务管理制度：包括对企业财务活动的管理细则、管理方法的详细解释；财务审核制度：主要对财务活动或者管理过程中的各项财务支出、收入凭证的审核，并形成一段时间的审核报表，如季度审核、年中审核、年度审核报表；资金管理制度：关于资金筹集的控制制度，资金运营的控制制度，投资活动的控制制度；实物控制制度：制定严格的资本出入库书面资料，健全财产清查制度，完善企业档案保存机制；财务人员管理制度：主要是参与财务活动的各个部门、人员的行为管理办法，包括对财务管理人员的权责分配、对岗位人员的轮换管理、财会人员的岗位职责管理制度等；财务考核制度：人员的绩效管理制度、责任追究与处罚制度、领导干部离任经济责任考核办法。

　　（2）管理控制

　　管理控制是企业组织财务管理活动中所形成的各种制度和程序的总称，它确定了财务管理中的权限安排、信息传递路线等，从而在很大程度上影响企业财务管理效率。管理控制的内容由四个部分组成，包括人力资源成本控制、财务价值控制、作业成本控制和管理信息控制。

　　二、企业财务内控制度的建立

　　1、企业财务内控环境的建设

　　企业管理者的指导思想和态度是财务内控建立的关键。一些企业管理层只重视市场，认为在市场竞争中，只要经营销售得好，经营效益自然会得到提高，而忽视内部控制，进而忽视企业的内控环境建设。因此企业财务内控环境的建设，需要加强管理人员对内控制度的.重视，要求管理人员能够掌握内控的流程及内控的意义，通过部门之间的交流学习，切实有效地建立好财务内控环境。

　　2、复合型人才的培养

　　在信息化环境下，内部控制的实施不仅需要财会人员扎实的专业知识，还要对信息系统的整体架构深入了解。在社会发展程度极高、信息化建设飞速发展的大环境下，企业所面临的挑战更加艰巨，内部控制管理的重要性也更加突显，会计作为管理的核心部分，实现其信息化建设是企业发展的必经之路。

　　3、建立会计工作的岗位责任制

　　对会计人员进行科学合理的分工，使之相互监督和制约，规定合理的凭证传递程序，合理设置账户，按照《中华人民共和国会计法》和国家统一的会计准则制度的要求编制、报送、保管财务会计报告。建立实行岗位轮换，可以有效地防错防弊。建立有效的内部制度使会计人员相互制约与监督，防止业务处理过程中发生失误和差错及营私舞弊等行为的发生。

　　4、建立预算控制

　　预算是企业未来一定时期内经营、资本、财务等各方面的收入、支出、现金流的总体计划，是计划工作的成果，是决策的具体化，又是控制生产经营活动的依据。企业可以通过预算的编制和检查预算的执行情况，分析内部各单位未完成预算的原因，并对未完成的不良后果采取改进措施。

　　5、建立监督考核制度

　　企业对财务内部控制建设实施情况进行监督检查，评价内部财务控制的有效性，可以发现财务内部控制缺陷，及时加以改进。财务内控应明确规定监控工作的形式和具体分工、职责和权限、程序和工作方法等。

　　三、企业财务内部控制的实施

　　“实践是检验真理的唯一标准”，只有在实施过程中，制度才能发挥它应有的作用，才能检验它的设计是否合理、有效。内部控制要想达到预期的效果并非一日之功，企业的经营环境、经营业务、公司规模和组织结构是处于变化之中的，因此无论是公司层面的，还是业务层面的内部控制也应随之改变。

　　1、明确公司的财务内部控制目标内部控制目标就是：

　　（1）确保公司经营的有效和效率性；

　　（2）确保财务管理和财务报告的准确性、及时性和完整性；

　　（3）确保对现行法律法规的完全遵从。

　　2、明确财务内控的涵盖内容和授权范围

　　（1）有权签字人和授权金额；

　　（2）客户信用控制；

　　（3）发票作废控制；

　　（4）供应商管理控制；

　　（5）采购流程控制；

　　（6）报销流程；

　　（7）资产管理办法；

　　（8）现金管理和预支管理办法；

　　（9）银行资金管理办法；

　　（10）关联方收入记账管理办法。

　　3、加强工作人员的专业素养

　　知识经济时代，企业的核心竞争力体现在员工的综合素质上。企业要定期的安排相关财务人员对于财务知识的培训，并从职业道德、职业素养、专业能力、业务水平等多方面进行培训，使得财务人员具备良好的专业素质。

　　4、加强员工激励机制

　　企业应该建立科学的激励机制、晋升机制来提升工作人员的工作积极性，并通过企业文化的深入建设来凝聚员工的团结合作精神，强化团队精神建设，提升企业财务内控的整体水平。

　　5、加强风险评估

　　各类业务面临的风险是不同的，一整套风险投资评估方法和手段是识别风险及客观评价最有利的工具。各项业务的风险评估不仅要体现总体分析，还要定量分析，减少主观判断，多以数据进行说话。

　　6、注重控制活动

　　控制形式主要表现在控制手段的多样化，注重事前、事中、事后控制相结合。在对外投资业务上，建立对外投资决策、收益分配等方法内部控制。具体业务层面，系统的归纳和有针对性的设计控制措施，加强企业对市场因素变化的能动性。

　　7、信息沟通

　　对风险信息的形成、识别、加工和报告，建立一套有效的机制，能够及时、准确的提供信息，能让使用部门间信息沟顺畅，风险管理的各个环节及时发挥作用。财务与业务的内部控制信息沟通的及时，决定着资金流和业务流，有利于提高工作效率。

　　四、结束语

　　综上所述，财务内控体系核心在于满足企业经营管理需要，现代企业必须要从自身的实际所需，逐步构建并完善适应自身的全面性财务内控体系，加强对内控执行监管，不断提升员工专业素质，促进企业财务内部控制管理科学化、全面化。

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